2019年兩會將在明天正式開幕，作為全國政協委員，百度董事長李彥宏今年的提案內容與人工智能息息相關。圍繞智能交通、電子病例與人工智能倫理研究，李彥宏提出國家應建立數據共享和使用機制，鼓勵各地探索並構建智能交通解決方案；

繼續推行並完善電子病歷填寫標準，鼓勵醫療機構與科研院所、企業加強合作的同時，完善數據應用的技術標準和法律保障；建議由政府主管部門牽頭，組織跨學科領域的行業專家、人工智能企業代表、行業用戶和公眾等相關方，開展人工智能倫理的研究和頂層設計，促進民生福祉改善，推進行業健康發展，掌握新一輪技術革命的主動權。

以下為李彥宏此次兩會提案主要內容：

提案1：關於構建智能交通解決方案，讓老百姓出行更順暢的提案

近年來，隨著城市發展進程不斷加速、百姓出行需求日益增長，交通擁堵和安全已成為城市發展的難題，給城市帶來巨大的經濟損失。政府在交通基礎設施上投入巨大，產生了明顯效果，但與老百姓對出行質量不斷提升的要求相比，仍然有一定差距。緩解交通擁堵通常以擴大交通基礎設施建設為主要手段，因物理空間有限，傳統方式已無法有效緩解擁堵。而利用人工智能等新技術，構建智能交通解決方案，可以實現對交通的“全面感知、全局決策、實時控制”，能有效緩解交通擁堵，減少交通事故，讓老百姓出行更加順暢和安全。比如，依靠多傳感器融合等車路協同技術建設的智能路網，可提高交通系統的感知能力，實現車車、車路的信息交互和共享，有效避免或減少交通事故，並服務城市智能交通體系優化；運用智能雲、大數據、邊緣計算等技術，搭建計算平台，分析全量交通數據，能夠預判擁堵趨勢並提前採取預防性措施；利用智能信號燈、智能停車系統，提升交通系統的調度能力。目前，新技術與城市交通治理的融合還處在早期階段，政府的政策在這個時期尤為關鍵。

對此，李彥宏委員建議，國家進一步加強引導，建立數據共享和使用機制，鼓勵各地探索並構建智能交通解決方案。第一，加快車路協同標準制定。第二，推進交通基礎設施智能化改造，鼓勵各地政府增加車路協同路側設備佈設，車路協同管理平台。第三，開展智能交通應用示範，選取有條件的城市，率先部署智能交通信號燈、智能停車等應用，並逐步向全國推廣。

提案2：關於完善電子病歷管理制度，促進智能醫療應用探索，助力“健康中國”戰略實施的提案

電子病歷包含豐富的臨床數據和經驗，有助於我國醫學科技進步和診療水平的提高，進而提升百姓健康水平。目前，我國電子病歷雖在部分區域實現了一定程度的共享，但不同省份間的病歷數據仍彼此割裂。提高電子病歷的互聯互通性，將提升百姓就診效率。此外，基於電子病歷的人工智能應用，有望緩解目前醫療資源不足、分佈不均，服務同質性差等問題。近年來國家推進電子病歷等醫療大數據的科研和應用，但受電子病歷質量、數據使用的安全規範和法律保障等因素制約，與國外相比存在應用規模小、層級低、進展慢等問題。

對此，李彥宏委員建議，由國家衛健委牽頭，在電子病歷數據的管理、科研及使用方面統籌規劃，加快相關智能應用的探索，助力形成優質高效的醫療衛生服務體系。一是繼續推行並完善電子病歷填寫標準，鼓勵醫療機構與科研院所、企業加強合作，提升我國電子病歷數據資源的規模和質量。二是完善數據應用的技術標準和法律保障，加快相關法律、管理規範的製定，開發數據流通和安全保障的機制。三是加快推進電子病歷的科研和應用，在確保安全的前提下，鼓勵企業、國家臨床醫學研究中心和專業性行業組織等聯合開展探索、擇優落地試點，推動癌症、心腦血管疾病等重大健康問題攻關。相關技術成熟後，向基層醫療機構推廣，從供給側解決百姓看病難問題，助力“健康中國”戰略早日落地。

提案3：關於加強人工智能倫理研究，打造智能社會發展基石的提案

作為新一輪科技革命和產業變革的重要驅動力，人工智能已上升為國家戰略。當前，人工智能還處在發展初期，但在某些領域已經接近甚至超過了人的能力，展現出巨大的變革力量。智能革命正帶來人機關係的變化，未來機器不再是單純的工具，而是有可能幫助甚至部分代替人進行決策。歷史上，幾乎每一次重大技術變革都會對經濟社會發展帶來新的挑戰，我們看到，人工智能已經引發了社會上的一些擔憂：如人會不會被機器取代、人工智能是否安全可控、人與機器的責任如何界定，等等。只有加強人工智能倫理研究，處理好機器與人的新關係，我們才能更多地獲得人工智能紅利，讓技術造福人類。中國在人工智能技術研發和應用處在國際領先的位置，2017年，我國出台了《新一代人工智能發展規劃》，要初步建立部分領域的人工智能倫理規範。但總體看，當前我國有關人工智能倫理的探討剛剛起步，尚未形成廣泛共識。這方面我們參與的國際合作也相對較少，停留在比較淺的層次。

對此，李彥宏委員建議，建議由政府主管部門牽頭，組織跨學科領域的行業專家、人工智能企業代表、行業用戶和公眾等相關方，開展人工智能倫理的研究和頂層設計，促進民生福祉改善，推進行業健康發展，掌握新一輪技術革命的主動權。一是以人為核心，明確人工智能倫理原則，加強相關研究，以老百姓的美好生活為終極目標，兼顧行業創新發展。二是強化領軍企業擔當，加快人工智能倫理原則落地，讓人工智能提供的信息和服務幫助人們成長和發展。三是加強國際交流，凝聚全球共識。積極參與全球人工智能倫理原則的研究和製定，及早識別禁區，為國際人工智能倫理研究貢獻中國智慧。抓住人工智能的戰略發展機遇期，加快倫理研究和創新步伐，構築我國人工智能發展的競爭優勢，早日建成智能社會，用技術造福百姓。

關於作為委員身份第七年上“兩會”的感受，李彥宏談到自己從第一年參加“兩會”以來，感受到整個社會越來越接受創新，新技術、互聯網、人工智能這些對於社會的價值。李彥宏說道：“我們這些人的聲音是被更多的人聽到的，每一屆都感覺有更多的人會理解我們的想法，甚至是讚同我們的想法，大家一起在推動這個社會的進步。在政協這種平台上，作為國家的一分子，作為建言獻策，參政議政的這麼一個角色，能夠從更宏觀的角度去看待我們整個國家，看待我們所處的這個時代。所以我覺得還是非常有意義的，自己既能夠盡力去做一些對國家，對社會有正面作用的事情，同時對我也是一個很好的學習機會。”