德國、法國和義大利三國政府看到了人工智慧的發展潛力，因此近期頗識時務地轉變態度，發布了一份聯合協議稱，歐洲需要一個促進創新和競爭的AI監管框架。這與歐盟先前傳達的嚴格監管態度截然相反。歐盟希望對那些最強大的人工智慧模型進行全面監管並進行嚴格限制。但德意法三國顯然更重視自研大模型的可能性與競爭力，為此寧願犧牲監管上的部分權力。

德意法在聯合文件中指出，歐洲參與者應努力在全球人工智慧競賽中脫穎而出，並藉此傳遞歐洲的聲音和價值觀，AI監管可以透過公司承諾和行為準則來進行自我監管。

歐洲議會談判小組的一名成員回應稱，這是一場宣戰。

老大哥們最先叛變

歐盟在人工智慧上的雄心，既隱密又光明正大。雖然歐盟一直宣稱將與國際合作制定世界性的AI監管體系，但其目標是成為西方世界頂級的人工智慧監管機構，大多數時候處於特立獨行。

德意法三國這時希望與國際接軌，反而代表了對歐盟的一種背叛。據稱，在聽到三國推出了聯合協議後，歐洲議會相關談判人員選擇退出歐盟理事會政府代表和歐盟委員會官員會議，歐盟層級的法律談判陷入停滯。

談判代表們需要在12月6日前完成談判，但目前看起來希望渺茫。考慮到歐洲議會將在2024年6月舉行連任選舉，歐盟層級的AI監管架構似乎很難在這一時間點之前通過立法。

而除了德意法之外，其他歐盟國家，尤其是理事會輪值主席國西班牙一直強調擴大人工智慧法案的監管範圍，並要求涵蓋那些基礎模型。但在德意法結盟的情況下，其他國家很難在這一點上掰贏手腕。

AI公司Luminance總法律顧問Harry Borovick指出，歐洲最大的三個經濟體使出這一招，可能讓歐盟的監管討論陷入混亂。聯合文件確實對商業有利，但效果不大，因為建立在公司自願的基礎上。但這份文件一定會導致歐盟內部分裂，並延後討論。

OpenAI的好戲如何震撼歐洲

極具爭議的一點是，德意法希望放鬆對基礎模型的監管，並鼓勵行業自治，但這個想法被一些人認為猶如“皇帝的新衣”般可笑。

加拿大電腦科學家Yoshua Bengio指出，忽視基礎模型的管理是瘋狂之舉，將使歐盟的人工智慧法案像叢林法則一樣，良性人工智慧系統在歐盟受到嚴格監管，但危險或潛在危險極大的模式反而逍遙法外。

此時，遠在大洋彼岸的OpenAI宮鬥戲也給了歐盟不小的震撼。歐洲議會兩名談判代表之一的Brando Benifei指出，OpenAI的情況顯示政府不能依賴產業領導促成的自願協議。

荷蘭數位化部長Alexandra van Huffelen也加碼稱，OpenAI的內部鬥爭凸顯出AI行業缺乏透明度及過度依賴少數大型公司的缺點，這強調了監管的必要性。