美國國家航空暨太空總署（NASA）的一個安全小組對NASA將國際太空站轉移到商業後繼太空站的計畫表示擔憂，包括為國際太空站脫軌飛行器提供資金。在10月26日的公開會議上，NASA的航空航天安全顧問小組提出了一項建議，呼籲NASA”全面了解”從國際太空站向商業太空站（該機構稱之為商業低地球軌道（LEO）目的地或CLDs）過渡所需的要求。

小組成員戴維-韋斯特（David West）說：”NASA應該全面了解國際太空站向商業低地軌道過渡計劃的資源和時間表，使其達到更高的真實度，從而讓人們相信，國家將有能力在低地軌道維持持續的人類存在。”

他補充說，該計劃應包括”明確的、站得住腳的假設”以及具體的衡量標準和期限，用於判斷各公司在為其空間站開發商業企劃案方面所取得的進展，並足以支持一個或多個商業平台的開發、生產和運營，以取代國際太空站”。他說，該建議源於小組對開發商業太空站時間表的擔憂。NASA預計，到2020年代末，將有一個或多個這樣的太空站投入使用，以便與目前定於2030年退役的國際太空站順利交接。韋斯特說：「美國國家航空暨太空總署目前關於從國際太空站向一個或多個商業目的地過渡的計劃有一個高層次的框架和一個非常緊湊的時間表。他說，該小組擔心商業站點沒有一個”清晰、有力的商業案例，這給NASA低地軌道的整個計劃帶來了計劃和安全風險”。NASA目前正在資助兩個團隊進行商業太空站的設計工作，一個由藍色起源和塞拉太空公司（Sierra Space）領導，另一個由旅行者太空公司（Voyager Space）領導。第三家公司諾斯羅普-格魯曼（Northrop Grumman）於10 月4 日宣布終止與NASA 的協議，並將與Voyager Space 合作進行專案。美國國家航空暨太空總署（NASA）正在單獨支援艾克森太空公司（Axiom Space）開發商業模組的工作，這些模組將安裝在國際太空站上，隨後分離出來，形成一個商業太空站。這項工作包括美國國家航空暨太空總署（NASA）於10 月2 日發出的信息徵詢函，就其對供NASA 機組人員使用的人類等級商業空間站的要求徵求各公司的反饋意見。此資訊徵集要求也向其他提出商業太空站建議但尚未得到NASA 支持的公司回應。NASA CLD 專案經理安吉拉-哈特（Angela Hart）在10 月24 日舉行的AIAA ASCEND 會議上就這些要求進行小組討論時說：”要想取得成功，我們必須共同努力。”NASA正在徵求回饋意見的要求是以安全為重點的”初稿”，稍後的草案將包括使用和操作要求。她說：”我們希望工業界能夠挺身而出，共同努力，向NASA反饋我們認為如何才能實現這一目標。”參加小組討論的工業界官員表示，他們對這些要求草案沒有重大顧慮。軌道礁商業太空站的藍色起源專案經理蘭迪-利拉德（Randy Lillard）說：「美國國家航空暨太空總署的安全要求顯然是有原因的，它們是實至名歸的。他說，問題在於公司如何向NASA 證明他們能夠滿足這些要求。有不止一種方法可以展示或證明你已經達到了要求。”雖然小組討論的重點是美國國家航空暨太空總署的要求，但產業小組成員也討論了他們在開發能夠為美國國家航空暨太空總署和其他客戶服務的商業站時所面臨的其他一些挑戰。旅行者太空公司（Voyager Space）負責政府關係和公共政策的執行副總裁 Eric Stallmer（Eric Stallmer）提到，由於缺乏與國際太空站相當的政府間協議，導致與國際太空站其他合作夥伴在出口控制方面面臨挑戰：”我們現在如何簡化這些問題，使其不會成為下一步的問題？”Sierra Space公司總裁兼首席科學官珍妮特-卡萬迪（Janet Kavandi）說，其中一個問題是與各國合作，特別是歐洲國家，他們傳統上通過歐洲航天局使用國際太空站，但不一定非要通過歐洲太空總署才能進入商業太空站。她說，這些國家的政府對這種新的商業方式”有點恐懼”。哈特說：「美國國家航空暨太空總署意識到了其中的一些挑戰，」她指出，她有一份「憂慮清單」列出了明年要解決的政策問題。”我們面臨著很多挑戰，也有很多機會來真正改變經營方式”。最大的挑戰之一是美國國家航空和宇宙航行局（NASA）用於支持社區語言發展的資金。一些業內人士私下表示，他們擔心未來兩年CLD計畫的預算可能會被削減，或至少成長速度會放緩。這與6月達成的預算協議有關，該協議將2024年的非國防支出限制在2023年的水平，2025年增加1%。美國國家航空暨太空總署（NASA）尋求將其2024年的總預算增加7%，但已承認不太可能獲得這一增長，預算持平是較為樂觀的潛在結果之一。這可能會導致CLD等項目的削減，而這反過來又可能會延長該項目，降低至少一個空間站在本十年末準備就緒的可能性。這些預算問題也影響了NASA採購國際太空站脫軌飛行器的工作。NASA在9月發布了一份關於美國脫軌飛行器（USDV）的招標書，該飛行器將在國際太空站壽命結束時將其控制重返南太平洋。美國國家航空暨太空總署（NASA）要求在2024 年為該脫軌飛行器提供1.8 億美元，並預計該計畫在整個生命週期中將耗資近10 億美元。在航空航太安全顧問小組會議上，韋斯特說，按期完成USDV計畫至關重要。他說，目前開發該飛行器的時間表要求其在2029年準備就緒，這”已經足夠具有挑戰性”，但”目前更嚴峻的挑戰是如何為USDV提供資金的不確定性”。他說：「小組強烈認為並將繼續強調，為脫軌飛行器提供資金不是可有可無的，也不能拖延。必須及時為其提供充足的資金，以提供安全處置國際太空站的手段」。小組主席帕特里夏-桑德斯在公開會議結束時強調了這一點。她說：「太空站壽命終結的那一天將不可避免地到來，而我們可能無法決定那個日期。如果我們要避免一場災難，現在就需要為此提供資源」。她也承認該機構可能面臨預算短缺的問題。”美國國家航空暨太空總署的任務非常繁重。如果他們的預算申請得不到充分的資金支持，領導層將需要做出關鍵的決定。要么調整計劃內容，要么調整時間表，以適應財政現實。如果不這樣做，即試圖在預期時間內完成所有計劃工作，將帶來不可接受的風險”。