聯合國主要互聯網治理機構將在沙烏地阿拉伯利雅德舉辦下屆國際論壇。2025 年，聯合國可能會向俄羅斯討論開放網路的未來。一位倡議者表示，在因對網路進行監視和審查而臭名昭著的獨裁國家連續舉辦網路治理論壇（IGF），有可能成為「整個系統的笑話」。

雖然聯合國尚未正式宣布這兩場會議的主辦國，但沙烏地阿拉伯通訊和資訊技術部長阿卜杜拉·阿爾斯瓦哈(Abdullah Alswaha) 似乎在今年於10 月8 日星期日開始並結束的東京論壇上透露了這一消息。明天。

在全體會議前的簡短演講中，阿爾斯瓦哈闡述了IGF 面臨的一些關鍵問題，包括產生人工智慧和數位落差。他向與會者提議「我們在利雅德IGF ’24 上繼續進行這種對話。」他在演講結束時再次重複了這個想法，讓與會者議論紛紛。

「這是一個極其有問題的問題，」人權組織Article 19 法律和政策高級主管巴博拉·布科夫斯卡(Barbora Bukovská) 告訴《連線》雜誌。她是昨天從東京的同事那裡得知這個消息的。“他們的人權記錄和數位自由記錄應該使他們失去擁有這些自由的資格。”

IGF 的一名代表在向《連線》雜誌發表的聲明中證實，2024 年會議將在利雅德舉行。

近年來，利雅德對持不同政見者進行了數位監控，並對在網路上公開其人權記錄的公民處以極刑。沙烏地政權也於2018 年下令法外處決記者賈邁勒·卡舒吉(Jamal Khashoggi)。支持民主的非營利組織自由之家評估說，沙烏地阿拉伯擁有世界上最嚴格和審查最嚴格的網路系統之一，僅比俄羅斯好一點。

「IGF 是一個社區，是一個多方利害關係人的活動，」Bukovská 說。「你不僅應該有政府和公司，還應該有民間社會、活動人士等等。」她表示，邀請民主和開放網路倡議者來到利雅德是很困難的。“當你可能成為間諜軟體的目標並受到各種限制時，他們應該如何參與沙烏地阿拉伯？ 所以我認為這是非常有問題的。”

IGF 是一個相對較新的組織，成立於2006 年。其目的更多的是提供諮詢而非監管，為國家、企業、民間社會組織和活動人士提供一個機會，討論和辯論互聯網本身的各個方面。「這對於形成對某些問題的回應非常有趣且重要，」布科夫斯卡說。

雖然它可能不負責像國際電信聯盟這樣的標準和法規——國際電信聯盟也一直是有審查意識的國家和支持開放互聯網的國家之間國際拉鋸戰的主題——但它是聯合國專門致力於製定標準和法規的主要機構。到互聯網治理。布科夫斯卡說，舉辦地點很重要。像沙烏地阿拉伯這樣的國家可以利用該論壇「作為誘餌，將自己展示為尊重人權的國際社會的一部分」。

Léa Fiddler 認為，專制政府一直在努力拆除互聯網的共享治理模式系統，轉而推動「他們可以施加更多控制的主權數位生態系統，從而導致通常所說的『分裂網絡』」。

Fiddler 是大西洋理事會DFRLab 的民主與人權駐校研究員。她在2023 年論壇之前寫道，IGF 將「對未來幾十年網路的外觀和營運產生巨大影響」。她指出，IGF 也將在未來幾年更新和重寫其職責。“利益相關者在IGF 上得出的結論將表明他們對可能被用於獨裁目的的努力的立場。”

聯合國已經提出了大幅改變全球網路治理權力平衡的提案。Fiddler 指出《全球數位契約》可以大大增強聯合國在監管網路方面的作用。同樣，布科夫斯卡指出，俄羅斯目前正在提出網路安全條約，批評者擔心，該條約過於模糊，可能導致記者和民主倡導者受到起訴和攻擊。

沙烏地阿拉伯不會是第一個主辦IGF 的非自由政權。去年的論壇在衣索比亞亞的斯亞貝巴舉行，當時該國提格雷地區網路關閉。數位版權組織AccessNow 等批評者譴責了當時的場地選擇。該組織在聲明中寫道：「如果我們系統性地壓製或忽視那些最有可能遭受侵犯權利的人，我們就無法擁有真正有彈性的互聯網，也無法擁有共享、可持續、共同的未來。”

目前尚不清楚沙烏地阿拉伯是否是唯一真正提出申辦2024 年論壇的國家。

2021 年，加拿大網路安全公司eQuality 發起請願，希望在蒙特婁舉辦2024 年論壇。來自加拿大和世界各地的數十家科技公司和民間社會組織簽署了請願書，但加拿大政府似乎忽略了這項請求。加拿大外交部長梅蘭妮·喬利的發言人沒有回覆置評請求。

eQualitie 在新聞稿中稱，利雅德的選擇是“錯失的機會”，沙烏地阿拉伯的成功申辦“引發了人們對論壇維持其與民間社會公開對話和合作原則的能力的擔憂”。

在LinkedIn 的一篇貼文中，布科夫斯卡諷刺地寫道，聯合國機構在利雅得主辦網路治理會議所引發的趨勢。「我想我也會期待在未來幾年訪問平壤、德黑蘭或莫斯科。」但IGF 的下一次會議實際上很有可能在俄羅斯舉行。

2020年，俄羅斯網路治理論壇發布新聞稿，引述聯合國發出的官方確認消息，顯示俄羅斯已被選為2025年主辦國。2021 年12 月，俄羅斯副總理德米特里·切爾尼申科再次重申了這一觀點。他在致詞中表示：“選擇俄羅斯作為第20屆論壇的舉辦地，我們感到非常榮幸，這證明了我國在資訊社會和數位技術發展領域的強勢地位得到了認可。”

《連線》先前曾報道過，美國聯合競選國際電信聯盟主席，如何挫敗了俄羅斯接管該機構的努力。

「這實際上是整個系統的一個笑話，」布科夫斯卡說。她指出了聯合國人權理事會的類似努力。“如果你想保護這些聯合國系統的完整性，因為各國應該對其侵犯人權的行為負責，那麼它就不應該交給這些國家。”

今年春天，挪威政府宣布申辦2025年論壇。挪威政府在聲明中寫道，關於2025 年論壇「尚未做出決定」。一位政府官員補充說，奧斯陸在今年IGF 上的代表、地方政府和地區發展部長Sigbjørn Gjelsvik 的重點是「加強網路空間言論自由的努力」等。IGF 尚未正式表明論壇將在哪裡舉行。

越來越明顯的是，世界上最專制的國家正在聯合或獨立地爭奪對網路機制運作方式的更多控制權。