歐盟委員會週二（10 月3 日）宣布，將與成員國一起開始對四個技術領域進行集體風險評估，此舉旨在降低先進半導體、人工智慧、量子技術和生物技術領域的技術安全和技術洩漏風險。這可能導致在2024 年春季之前對這些技術採取出口管製或開發支援等限制性措施。

“我們都看到了過度依賴的風險，無論是在科維德大流行期間，還是現在的俄羅斯烏克蘭戰爭。歐洲人已經為此付出了代價，”專員維拉-尤羅瓦（Věra Jourová）週二在斯特拉斯堡的記者會上說。

據該委員會稱，之所以選擇這些技術是因為它們的”變革性”、民用和軍用融合的風險以及被用於侵犯人權的風險。

歐盟委員會建議啟動這些”集體風險評估”，這是歐盟委員會6 月發布的”經濟安全戰略”的一部分。

將採取哪些措施？

根據歐盟委員會的說法，集體風險評估將由歐盟委員會和成員國合作進行，並應在今年年底前完成。

然後，這些風險評估將為歐盟為降低技術洩漏風險而可能採取的任何措施奠定基礎。據歐盟委員會的一位官員稱，這些措施可能會在明年春季公佈。不過，目前尚不清楚是否會採取或採取何種措施。

這位官員說，這四項技術的清單”不應被解釋為歐盟將實施控制措施的技術清單”，他認為這些措施也可能是支持性的，或可能導致與夥伴國更緊密的合作。

Jourová說：”只有在確定了風險之後，才會開始討論如何利用歐盟和國家層面的工具減輕風險，並始終遵循相稱性原則。”

專員Thierry Breton 補充說，”保護並不意味著保護主義–我再次堅持這一點”。他指出，美國、日本、澳洲和英國等其他國家也有類似的技術清單，它們正在評估這些技術對安全的風險。

降低風險

歐盟的既定目標是”去風險化”而非”去耦合”貿易關係，而此舉正是朝著這一目標邁出的試探性的一步。

歐洲對外關係委員會（European Council on Foreign Relations）高級政策研究員阿加特-德馬里斯（Agathe Demarais）在書面評論中說：”透過發布這份名單，歐盟也渴望表明它正在製定自己的歐洲去風險策略，而不僅僅是在這一領域追隨美國的步伐。”

該建議並未提及將針對的具體國家，但很明顯，由於中國的規模及其在許多供應鏈中的核心地位，中國將成為風險評估的主要目標之一。

一位歐盟官員告訴記者：”評估不會針對具體國家，但我們當然會考慮地緣政治因素。”

其他技術

除上述四項技術外，歐盟委員會還列出了另外六項希望與成員國展開對話的技術：

先進的連接、導航和數位技術

先進感測技術

太空和推進技術

能源技術

機器人與自主系統

先進材料、製造及回收技術

布雷頓將這十個技術領域稱為”歐盟戰略自主安全的戰略技術”。

然而，歐盟在實施真正的經濟安全戰略方面仍處於起步階段，因為成員國之間的利益和地緣政治關切仍存在分歧。

ECFR 的Demarais 說：”去風險化的討論造成了歐盟成員國之間的分歧。這將使歐盟很難採取果斷的去風險措施。如果不能就中國問題達成共識，任何去風險的努力都將被證明是一項艱鉅的任務。”