國產網絡劇片的發行政策變了，由原來的備案登記制，變成了行政許可製。幾天前，國家廣播電視總局辦公廳發布《關於國產網絡劇片發行許可服務管理有關事項的通知》（簡稱：《通知》），明確對國產網絡劇片發行實行許可製度，由國務院廣播電視主管部門負責制定國產網絡劇片發行許可實施規範，不斷完善國產網絡劇片事前事中事後全鏈條監管，根據互聯網規律特點和網絡劇片管理工作實際，採取分級監管、重點監管、動態監管、主體監管相結合的策略，實施有針對性、差異化、精準化的管理措施。

從備案登記制轉變成行政許可製，意味著以後網劇製作者們製作的網劇內容，將面臨著更為嚴格、規範的審核工作。而對於集聚了大量網絡劇作內容的“優愛騰”等在線網絡平台而言，也意味著更多的內容監管工作將隨之而來。

國產網絡劇，發行需獲批“許可證”

據《通知》規定，為貫徹落實黨中央、國務院關於深化“放管服”改革、優化營商環境的決策部署，將對國家對國產網絡劇片發行實行許可製度。

在具體的製度製定人及相應執行主體上，國務院廣播電視主管部門將負責制定國產網絡劇片發行許可實施規範。各省級廣播電視主管部門應依照實施規範制定相應的辦事指南，嚴格遵照辦事指南加強本地區國產網絡劇片許可管理，結合工作實際，採取有針對性的措施，推進相關政務服務標準化、規範化、便利化。廣播電視主管部門應不斷完善國產網絡劇片事前事中事後全鏈條監管。根據互聯網規律特點和網絡劇片管理工作實際，廣播電視主管部門採取分級監管、重點監管、動態監管、主體監管相結合的策略，實施有針對性、差異化、精準化的管理措施。

與此同時，《通知》還對投資額較大的，由網絡視聽節目服務機構招商主推的，將在網站（客戶端）首頁首屏、專題版塊或專區專欄中推薦播出的，以及優先提供會員觀看或以付費方式提供觀看服務的重點網絡劇片實施重點監管，明確此類劇作應依法取得廣播電視主管部門頒發的《網絡劇片發行許可證》，並指出在播出時應固定於節目片頭顯著位置使用統一標識準確標註並展示節目發行許可證號。

而對於未被指認的非重點國產網劇內容，《通知》規定，網絡視聽節目服務機構應嚴格履行主體責任，實行先審後播的管理制度，落實總編輯內容負責制等管理要求，建立健全完善有效的審核把關機制。廣播電視主管部門應切實加強對上線內容的抽審和監看，並加強對網絡視聽節目服務機構播出行為的監管。

在對重點國產網絡劇提倡重點監管之外，對非重點國產網劇的許可審核及規定，明顯得以加強。

“網標”時代，只要精品？

事實上，在今年5月國家廣電總局對網絡劇片發放試行許可證之後，6月1日起，《網絡劇片發行許可證》也開始在各省陸續發放，國產網絡劇、網絡電影已經正式邁入了屬於自己的“網標”時代。

此前，網絡劇片實行的是備案登記制，從備案到“許可證”的轉變，意味著國產網絡劇片審查被納入了行政許可事項，網上網下統一標準。

回顧網絡視聽行業發展初期，自審自播制度的管理方式暴露了諸多問題，不少網絡劇片通過打“擦邊球”的方式，賺取噱頭和流量，山寨、蹭熱度、蹭IP甚至粗製濫造的情況層出不窮，更有部分內容空洞、精神缺鈣的作品給社會帶來了不良影響。但從《通知》最新規定來看，不論是政策監管還是行業創作風向，都轉向了鼓勵精品內容生產。

對此，中國廣播電視社會組織聯合會副會長李京盛發言指出，“網絡平台在節目製作初期確實有些在管理上的疏忽，或者在創作發展初級階段的時候，對質量要求沒有太統一的標準，特別是以前在各個平台自審自播這樣一個模式下，有些比較粗糙的作品也可以在網絡平台上播出。而《網絡劇片發行許可證》的上線，意味著更加規範、更加嚴格的許可證時代已經來臨，同時也將激勵行業繼續加強精品創作。”

“優愛騰”的日子，不好過了？

作為網絡劇作最為主要的發行陣地，以優酷、愛奇藝以及騰訊視頻等為代表的在線視頻平台，無疑成為了此次新政施行影響最為直接的群體。

近年來，受短視頻內容的衝擊，消費者觀影體驗越來越趨向於“短平快”的內容，這一消費需求的轉變，直接催生了大量的網劇、微短劇內容。與此同時，微短劇拍攝成本低、回報高帶來的投資優勢，也讓在線視頻平台們先後發力自製劇生產，同時也通過合作買入等形式，引入了大量的短劇、自製網絡劇。

根據云合數據，2021年長視頻平台共上線微短劇471部，同比增加171部；正片有效播放34億次，同比增長115%。而到今年上半年，取得備案號的微短劇高達2859部，其中5月和6月的備案數均超過400部。

長期以來，由於在線視頻平台之間的彼此競爭與角力，“優愛騰”等在線視頻平台們長期處於虧損狀態。其中，愛奇藝在經歷了6年累計虧損300億後，在今年經歷大裁員、會員漲價等調整，才稍稍實現正向盈利。此外，優酷、騰訊等也連年虧損。據騰訊2022年Q2財報，騰訊視頻付費會員人數為1.22億，相較於上季度騰訊視頻的付費會員人數流失了200萬，同比下滑2.4%。而在此之前，騰訊曾在2021年財報中指出，“公司正採取措施優化成本，減少騰訊視頻的財務虧損。”

微短劇的盛行，一度被被視做是虧損不斷的“優愛騰”們的新出路，被視為救命稻草。各大在線視頻平台先後推出不同的內容標準和分賬優惠，爭奪短劇創作者。例如，騰訊視頻推出了“火星計劃”，優酷推出了“扶搖計劃”，芒果TV推出了“大芒計劃”，愛奇藝也於近期發佈網絡微短劇分賬合作模式。

然而，當在線視頻們紛紛發力微短劇的同時，國產網絡劇發行需獲批“許可證”的規定出台，無疑對這些短視頻內容的創作與發行，祭出了整治重拳。據了解，待網絡劇片行政許可全面實施後，網絡劇片報審可能要像電視劇那樣，改走政務大廳。

國產網絡劇發行需獲批“許可證”這一新舉措的推出，無疑對創作生產質量提出了更高的要求。對於在線視頻平台而言，“內容為王”始終是行業發展的鐵律。