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FCC成立特別工作組以解決數字紅線歧視問題

FCC成立特別工作組以解決數字紅線歧視問題

2022-02-12 Comments 0 Comment

為了解決數字紅線歧視問題,美FCC正在組建一個機構工作隊,重點是製定規則和政策以打擊數字歧視並促進全美範圍內的平等寬帶接入。FCC主席Jessica Rosenworcel於當地時間週二宣布了這一倡議。

它將由主席的特別顧問和工作場所多樣性辦公室的代理主任D’wana Terry及局長辦公室和消費者與政府事務局的官員領導。工作組的重點將是製定政策,以打擊人們在獲得寬帶方面所面臨的基於居住地、收入水平、民族、種族、宗教和國籍的歧視。

Rosenworcel在一份聲明中說道:“解決數字歧視和紅線問題是達到我們平等獲得21世紀成功所需的基礎設施的標準的關鍵部分–無論你是誰,無論你住在哪裡。你的寬帶獲取都不應該由你的郵政編碼決定–這種流行病已經證明它是一個必須具備的東西,就像電或水一樣。”

FCC為解決數字歧視和紅線問題所做的努力是由喬·拜登總統在11月簽署成為法律的《基礎設施投資和就業法案》授權的。該法案要求FCC通過最終規則以促進平等獲得寬帶服務。該機構必須在2023年11月之前通過最終規則。

數字紅線歧視是一個術語,用於描述寬帶供應商故意將低收入客戶留在較慢的傳統寬帶基礎設施上,而對較富裕社區的基礎設施進行升級,它誕生於20世紀初的一種做法。在20世紀30年代,銀行開始繪製地圖,拒絕向高風險、不受歡迎的居民類型提供貸款,這些人幾乎都是有色人種的窮人。重新劃定的範圍擴大到拒絕為低收入社區的居民提供保險、拒絕提供醫療服務以及決定不建造超市等基本設施。

雖然銀行和其他金融機構以及房地產的紅線做法已經被取締,但這種歧視的形式仍存在。甚至亞馬遜也被指責沒有為貧困的、以黑人為主的社區提供Prime當日送貨計劃。

專家稱,幾十年來的紅線代表了一種系統性的種族主義,它剝奪了幾代黑人社區享有的許多其他美國人的機會。令人擔憂的是,當涉及到獲得負擔得起的高質量寬帶服務時,這些地圖和這些做法的遺留問題今天正在發生變化。大的互聯網服務提供商往往專注於城市中較富裕的地區,他們知道在那裡可以獲得投資回報,而低收入社區則被拋在後面。

目前沒有任何联邦法律或法規規定數字紅線歧視為非法。寬帶供應商可以自由地在他們想要的地方建設基礎設施。由於這樣做的成本很高,他們往往在投資回報率最高的地方建設,這通常是在更富裕的社區,這些社區往往更白。同時,他們避開低收入社區,這些社區通常有更多的西班牙裔或黑人居民。但長期以來,各州和地方政府通過特許經營協議擁有權力,通過建設要求禁止不公正的歧視。如紐約市就行使了這一權力,要求Verizon為低收入用戶增加50萬個光纖連接。

《基礎設施和就業法案》將撥款650億美元為所有美國人提供寬帶,這將提供另一個確保新基礎設施進入沒有服務或服務不足的地區的機會。有線電視行業表示,它分析了FCC和美國人口普查局的數據,結果顯示,作為一個行業,有線電視寬帶供應商沒有基於種族或族裔的歧視。貿易團體NCTA在9月發表的一份報告中稱,有線電視寬帶供應商長期以來一直致力於並不斷擴大、部署和升級他們在所有社區的網絡,不分收入或種族。

根據其分析,有線電視行業表示,其供應商為低收入地區91%的城市家庭提供千兆位速度的寬帶服務,而所有中等收入家庭的比例為94%,最高收入家庭地區為90%。另外,它還報告稱,它沒有發現基於種族或族裔的最高速度服務的可用性有什麼不同。

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