穩定幣市場規模持續擴大，並且廣泛用於交易。 美國政府工作小組將在10月份發佈報告，主要內容包括穩定幣發行公司監管政策和投資者保護措施。 根據華爾街日報報導，知情人士透露，拜登政府正在考慮對發行StableCoin（擁有穩定價值的數字貨幣，與美元挂鉤）的公司實施類似銀行的監管，包括敦促這些公司註冊為銀行。

此外，美國政府也將會敦促國會考慮立法，針對這些公司特殊的商業模式，為其制定一個專門章程。

此舉旨在解決美國監管機構的擔憂，StableCoin與美元挂鉤，可能加劇金融恐慌，需要更嚴格的監管。

StableCoin發展現狀

StableCoin是一種擁有穩定價值的貨幣，由Tether Ltd. 和Circle Internet Financial Inc. 等公司發行，將美元等國家貨幣的穩定性與比特幣等擁有快速的線交易能力相結合，更適合用於價值儲藏、交換媒介以及記賬單位。

StableCoin基於與比特幣等加密資產的區塊鏈技術，是2萬億美元加密貨幣體系中相對較小但增長迅速的一部分。 Tether、Circle的美元硬幣和Binance美元價值已經從一年前的110億美元擴張到1100億美元。

發行人表示，由於StableCoin有美國國債等安全資產的支援，與美元保持著緊密聯繫，並很容易兌換成美元。 這與比特幣這類的加密貨幣形成了對比，比特幣沒有資產支援，其價值可以大幅波動。

監管機構擔心，如果大量投資者突然急於贖回StableCoin，那麼StableCoin可能會像銀行擠兌一樣容易受到衝擊，迫使保薦人以高價出售資產，並可能給資本市場帶來壓力。

不過，StableCoin主要用於在Coinbase等交易所買賣加密資產，全天24小時開放交易。 它們還被用作衍生品合約的抵押品，以特定價格買賣標的證券，目前許多合約使用StableCoin進行結算。

政府官員說，如果加密貨幣被廣泛地用作消費者和企業的快速支付手段，這可能會使它們與銀行和信用卡競爭加劇，Visa Inc. 和Mastercard Inc. 旗下的Diem Association與Facebook合作，正在尋求推出stablecoin專案，並利用臉書社交網路的30億用戶來推廣。

StableCoin監管政策將推出，或設立FSOC機構

一些政策制定者表示，如果人們開始懷疑挂鉤資產資產的價值，StableCoin可能會更加不穩定。

財政部工作人員提出建議，設立一個單獨的高級監管機構FSOC，負責監測金融系統的風險，考慮是否將StabCoin活動納入系統重要性。 如果這些發行加密貨幣的公司未受到聯邦層面的監管，最後將遵守美聯儲更嚴格的風險管理標準。

但知情人士稱，FSOC路線並不是拜登政府的首選方針。 專家組制定的監管目標公司的政策流程，實施起來較為麻煩。 本次法案制定必須以新穎的方式，覆蓋StableCoin相關支付活動，而非針對特定的非銀行金融機構。

近期，由財政部牽頭的「金融市場政府工作組」將在10月下旬發佈相關報告，該小組包括財政部長耶倫、美聯儲主席鮑威爾和證券交易委員會主席加里·根斯勒。

該小組人員稱，目前報告尚未完成，相關建議仍在協商中。 此外，相關建議如何具體執行也是尚未解決的問題。

該報告主要關注StableCoin帶來的風險，以及如何圍繞發行StableCoin的公司實施類似銀行的框架，但其他關鍵問題可能仍未解決，比如有關StableCoin交易的投資者保護方法。

從政府的角度來看，國會最好能對StableCoin實施一個類似銀行的監管框架，以及對加密貨幣的一系列投資者保護。 其中知情人士說，如果國會不採取行動，同時其他建議不被採納，政府將很有可能設立FSOC。

目前，Circle等發行公司表示，正在尋求成為銀行方法。 需要注意的是許多StableCoin公司在州一級監管並不嚴格。

一些國會議員，如參議員辛西婭·盧米斯（俄亥俄州共和黨人），最近已經發出信號稱可能需要以銀行模式對StableCoin進行監管。 Lummis在本周的參議院演講中說，

StableCoin應該只能由存款機構發行，或者由受共同基金監管的公司發行。

Circle首席戰略官Dante Disparte表示，建立在數位貨幣技術基礎上的銀行模式可以建立一個更高效、更公平、更包容、更具彈性的金融體系。