美國聯邦航空管理局（FAA）對波音737 Max的認證程序再次受到審查，美國交通部(DOT)總監察長辦公室(OIG)週三表示，該機構需要加強其飛機審查程序。儘管這份長達55頁的報告稱，FAA在2016年首次批准飛機飛行時並沒有偏離既定的協議，但它對MCAS飛行控制系統的理解存在重大誤解，該系統被指責為造成346人死亡的兩起事故。

“FAA的認證指南沒有充分解決將新技術整合到現有飛機型號中的問題，”報告指出。“其次，FAA直到第一次事故發生後，才完全了解波音公司對MCAS進行的安全評估。”

這兩起事故，一起是2018年底在印尼發生的，另一起是近兩年前在埃塞俄比亞發生的，導致737 Max飛機在全球範圍內停飛，且持續了20個月。這兩起事故主要是由MCAS引起的，MCAS是波音737 Max上的一項新功能，其目的是在特定條件下，在飛行過程中推動客機機頭向下。

在下令對MCAS進行一系列修改，並加強飛行員培訓（飛行人員最初幾乎沒有得到與MCAS互動的指導）後，FAA於11月取消了停飛令。這架飛機已經在巴西、加拿大以及歐盟和英國恢復了服務。

DOT的報告還發現，FAA的波音航空安全監督辦公室資源有限–只有47名員工–它建議改變一個名為“組織指定授權”（Organization Designation Authorization）的項目，在這個項目中，FAA將部分飛機認證流程委託給第三方公司。波音公司使用ODA對737 Max以及787和777等早期飛機進行認證，這意味著它在FAA的指導下檢查自己的飛機。

“我們在與FAA和波音ODA代表的訪談中證實，存在著同一公司工程師參與某項設計，然後作為ODA單位成員批准該設計的情況，”報告說。“這可能沒有提供足夠的獨立性，並可能導致這些單位成員的職責衝突。”

這些發現大多與交通部在2020年1月成立的一個獨立小組的結論相呼應，該小組研究了Max如何首次獲得認證。儘管該委員會表示，FAA可以改進認證程序，但它認為沒有必要進行實質性的改變。

“委員會發現，FAA的認證系統是有效的，是世界上最安全的航空系統的重要貢獻者，”獨立小組的執行摘要說。“FAA敏銳地意識到在快速變化和擴張的行業中對安全的挑戰。”

在周三的報告結束時，監察長辦公室提出了14項建議，包括修改ODA計劃的要求以防止任何干擾，加強有關各方之間的溝通，並改進審查新技術的協議。報告中還包括了FAA的一份聲明，FAA承諾將落實所有建議。

“FAA同意OIG的建議，其中許多建議與其他審查和專家的建議緊密一致，包括部長的特別委員會審查FAA的飛機認證程序，”FAA的審計和評估辦公室主任H.Clayton Foushee寫道。

波音公司週三在一份單獨的聲明中表示，它充分和廣泛地配合了審查工作。“我們感謝監察長對737 MAX設計和認證的審查，以及加強和改進監管流程的建議。”