中國的新能源汽車補貼延續政策正式落地，業內普遍認為這一政策對是產業發展重大利好。4月23日，財政部等四部委聯合發布《關於完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》（以下簡稱“《通知》”）。

《通知》提出，將新能源汽車推廣應用財政補貼政策實施期限延長至2022年底，2020-2022年補貼標準分別在上一年基礎上退坡10%、20%、30%。以上補貼政策從2020年4月23日起實施，即日起至2020年7月22日為過渡期。

2020年補貼政策與以往最大的不同是，首次規定過渡期後售價30萬元以上無法享受補貼。此外，《通知》還設置了年度補貼200萬輛的數量上限，也將可享受補貼的車輛續航里程門檻從250公里提升至300公里。

乘聯會秘書長崔東樹表示，此次政策是對新能源車發展的重大利好，今年新能源汽車銷售有望挑戰160萬台的預期。

下面是澎湃新聞記者梳理的新能源汽車補貼新政五大看點。

補貼退坡變平穩，利好力度略超預期

今年1月，工信部方面曾回复澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者稱，在1月份的一場汽車論壇期間，很多企業問到，今年7月1日左右財政補貼是否還會像去年那樣退坡，年底是否完全退出。針對這一企業普遍關注的問題，苗圩部長在會上作了回應，為穩定市場預期，保障產業健康持續發展，今年的新能源汽車補貼政策將保持相對穩定，不會大幅退坡，希望行業企業堅定發展信心。

最終公佈的政策甚至還超出了行業預期，不僅2020年沒大幅退坡，補貼政策還延續到了2022年。

《通知》最終確定2020-2022年補貼標準分別在上一年基礎上退坡10%、20%、30%。相較於2019年新能源汽車補貼標准在2018年基礎上平均退坡50%，這次的補貼退坡十分平穩。

對此，崔東樹告訴澎湃新聞記者，這樣的退坡節奏意義重大，也體現了國家支持2020年新能源車持續發展的堅決態度。此次政策是對新能源車發展的重大利好，今年新能源汽車銷售有望挑戰160萬台的預期。

東吳證券研報表示，2020年補貼方案落地略超預期，將加強整個行業的需求確定性，進而提振下游擴產的信心。

財政部發布對《通知》的官方解讀表示，我國新能源汽車發展起步早、開局好，但當前仍存在一些現實困難，新能源汽車成本仍然較高，難以與傳統車競爭。需要繼續給予支持，鞏固和擴大來之不易的發展成果。延長補貼支持政策，有利於對沖疫情影響、促進汽車市場消費、提高綜合競爭力、推動產業高質量發展。

對電池能量密度等指標不作調整，適度提高能耗、里程門檻

補貼平穩退坡還體現在對技術指標的要求做出適當優化。

《通知》顯示，2020年保持動力電池系統能量密度等技術指標不作調整，適度提高新能源汽車整車能耗、純電動乘用車純電續駛里程門檻（250km提升至300km），2021-2022年，原則上保持技術指標總體穩定。

對此，財政部官方解讀稱，目前，新能源汽車產品技術進入穩步提升的階段，提升動力電池系統能量密度等指標與產品安全性的矛盾有所顯現。為此，四部委按照技術上先進、質量上可靠、安全上有保障的原則，保持技術指標體系總體穩定，給予企業穩定的預期，推動企業進一步提升產品技術水平和安全可靠性。

崔東樹表示，新能源車的技術標準應該是由市場決定，而不簡單是由補貼決定，未來新能源車實際的市場競爭標準，尤其電池能量密度應該還有提升的空間。

首設30萬價格門檻

值得關注的是，這次出爐的補貼新政首次設置了補貼價格門檻。

《通知》顯示，新能源乘用車補貼前售價須在30萬元以下（含30萬元），為鼓勵“換電”新型商業模式發展，加快新能源汽車推廣，“換電模式”車輛不受此規定。

目前，國內推換電的車企主要為北汽新能源和蔚來汽車，其中只有蔚來定價超過30萬，不少觀點因此認為補貼新政給了蔚來豁免權。

蔚來汽車相關人士告訴澎湃新聞記者，《通知》做此規定是國家對換電模式的認可，對車電分離道路的肯定，是電動汽車行業進一步發展的重大利好，電動車在體驗上與燃油車的正面角逐拉開帷幕。

30萬補貼價格門檻的設定引起了不少討論。

有理想汽車CEO李想這樣的反對者，他在微博上表示：“30萬的門檻估計是為了限制特斯拉而設計的，但是卻給了特斯拉降價的理由和必要性，標準版可以把價格拉到30萬，補貼後27萬多。最後補貼也給特斯拉了，而價格下降又會打擊20-40萬售價的國產車。”

也有支持者，崔東樹表示，設置30萬價格門檻是很好的導向型政策。“首先是提升補貼效率，補貼主流產品，對豪華高溢價產品減少補貼。同時有利於新能源車的提升產品價格競爭力，實現與傳統車價格體係並軌。最終提升新能源車的對傳統燃油車的替代速度，加速新能源車的滲透率提升。”

中國汽車工業協會秘書長助理兼技術部部長王耀也表示支持，稱對接受補貼的新能源汽車設置售價上限是科學合理的選擇，綜合考慮了我國消費者購買水平和產業發展等因素，並避免補貼資金流向奢侈消費。另外，國際上其他國家的新能源補貼政策也有類似規定，如德國的新能源汽車補貼政策中也明確規定售價高於6萬歐元的電動車不予補貼。因此《通知》中明確提出的新能源補貼前售價不超過30萬的政策規定，是結合了我國新能源汽車發展現狀和其他國家政策的經驗，綜合提出的，符合我國發展新能源汽車的戰略導向。

對於設置價格門檻，財政部官方解讀稱，借鑒美國、德國、英國、法國等國做法，為避免補貼資金大量流向奢侈消費，綜合考慮我國消費者購買力水平、產業發展等因素而要求補貼售價。

財政部還稱，具體執行過程中，四部委將以機動車銷售統一發票的價稅合計金額，以及產品官方指導價等信息作為參考依據。有關部門將把此納入新能源汽車補貼清算核查範圍，對存在違規操作套取補貼的企業，將按有關規定嚴肅處理。

每年補貼上限200萬輛

值得注意的是，《通知》還提出原則上每年補貼規模上限約200萬輛。

對此，財政部解讀稱，200萬約佔中國年度汽車銷售總量的8%。設置補貼規模上限是國際通行做法。美國聯邦政府規定累計銷量超過20萬輛的車企在一年內完成退坡後，消費者不再享受個稅抵免優惠。英國、德國、美國加州設定補貼資金總規模上限並採取先到先得制。按此規模到2022年新能源汽車產業規模效益將進一步提升，產品綜合性價比將進一步提升，加上非補貼等政策有效接力，產業可逐步向市場化發展平穩過渡。

具體操作上，根據新能源汽車上牌數據，在年度銷量接近200萬輛時，四部委將提前發出通知，明確補貼標準調整時點。同時，給企業留出過渡期，保證市場平穩。

補貼調整後：特斯拉漲價，蔚來、奔馳等自掏腰包

《通知》發布第二天，特斯拉官網顯示，國產Model 3標準續航升級版最終購買價格從29.905萬元上升至30.355萬元，上漲4500元。國產Model 3長續航版最終購買價格從33.905萬元上漲至34.405萬元，上漲5000元。

對此，特斯拉銷售人員表示，消費者最終購買價格上漲是因為在最新的補貼政策下補貼金額減少所致。

不同於特斯拉的立即漲價，讓消費者承擔補貼減少導致的“損失”，不少車企公開表示將承擔補貼下降的差額。

蔚來表示，承諾在2020年5月31日前提車的用戶，可按照2019年國家補貼標準享受補貼，差額由蔚來承擔。（補貼下降2000-7000元）

蔚來承諾承擔補貼差額

奔馳也表示，從4月24日至6月30日，購買電動車EQC（廠商指導價57.98萬起）可繼續享受1.6萬元的原補貼額度。

李想在微博上表示：“理想汽車的準消費者不用擔心，補貼下降的部分我們自己承擔，用戶到手價不變。”

目前看來，特斯拉暫時“漲價”，但有不少觀點認為，特斯拉將會在7月22日前調低其售價以繼續享受補貼。

中信證券發布研報稱新能源汽車補貼政策符合預期，有望拉動國產特斯拉降價放量。

小鵬汽車創始人何小鵬則認為：“我判斷大概率年內國產model3長續航版補貼後會降價到27.75萬，比當前價格33.9萬下調6.15萬，接近去年我說國產Tesla價格可再降1萬美元。在這個價位上，原來15萬-40萬售價的電動汽車競爭壓力只都會明顯加大，不會縮小，大家應都做好準備。但是對客戶利好，對市場蛋糕做大利好。 ”