疫情之下，美國郵政局長達數十年的財務困境急劇惡化。近日，美國郵政局（US Postal Service，USPS）請求聯邦政府提供750 億美元援助，應對疫情引發的毀滅性業務下滑，但美國總統Donald Trump 拒絕為USPS 繼續提供資金援助。

目前，USPS 作為美國最大的雇主公司之一，僱傭人數多達63 萬人，其中約500 名員工感染新冠肺炎，死亡19 例，超過6000 人正處於自我隔離狀態。同時，USPS 員工將繼續在全美範圍內提供包括處方、食​​品和生活必需品等在內的重要郵件、包裹投遞服務，風險極大。

USPS 方面稱，與2019 年同期相比，其業務量下降了近三分之一，未來18 個月內，其淨運營虧損將超過220 億美元，現金流或將於2020 年9 月30 日前耗盡，不排除破產的可能性。

2020 年3 月27 日，面對新冠病毒的爆發對美國經濟造成的嚴重破壞，Donald Trump 將《新冠病毒援助、救濟和經濟安全法案》（Coronavirus Aid，Relief and Economic Security Act，CARES 法案）簽署成為法律，旨在為個人、企業、州和地方政府以及聯邦政府機構提供多種救濟援助。

其中，CARES 法案將為小企業提供3500 億美元貸款，為客運航空公司和航空貨運公司提供290 億美元貸款，為建築、能源和生命科學等行業也將提供經濟激勵。

起初，鑑於USPS 的資金狀況，一些議員傾向於直接向其撥款130 億美元。但美國財政部長Steven Mnuchin 阻止並警告稱：

這樣做可能會破壞 CARES 法案。可以貸款，但不能直接撥款。

因此，USPS 通過CARES 法案獲得了100 億美元貸款，但由於面臨嚴重的財務困境，USPS 局長Megan Brennan 再次請求聯邦政府提供750 億美元援助——其中250 億美元用於彌補郵件量下降造成的損失， 250 億美元為“現代化”資金，250 億美元為財政貸款。

對此，Donald Trump 拒絕在下一輪的經濟刺激計劃中為USPS 繼續提供資金援助。據美國政府一位高級官員表示，Donald Trump 曾威脅稱，如果CARES 法案包含任何用於救助USPS 的資金的話，他將否決該法案。

特朗普：亞馬遜出來背鍋

Donald Trump 2018 年就曾發推特稱USPS 為“亞馬遜的快遞小哥”。

不久前，以弗吉尼亞州眾議員Gerald E.Connolly 為首的眾議院民主黨人警告說：

如果沒有更多的資金援助，其郵政服務可能將於9 月中斷。

當地時間2020 年4 月7 日的白宮新冠肺炎工作小組記者會上，有記者提到，Gerry Connolly 暗示Donald Trump 砍掉了 USPS 的撥款，可能會毀掉 USPS。

對此，Donald Trump 表示：

這是對我的最新攻擊，說我毀掉了USPS？我告訴你究竟是誰毀掉了USPS，是那些讓USPS 送包裹的互聯網公司！他們把包裹丟給USPS 說’你去送’。如果提高配送費，你就會發現USPS 能賺錢，或者實現盈虧平衡，但他們沒有這麼做，我們正想弄明白原因。我們實際上也已經著手調查一年多了。

對此，亞馬遜方面並未回應。

值得一提的是，亞馬遜的現狀和USPS形成了鮮明對比 ——當地時間2020年4月13日亞馬遜宣布，由於疫情期間“居家令”導致的網購訂單數量飆升，將在美擴招7.5萬名員工，包括倉儲工人和快遞員。

亞馬遜一個月前設定了“招工10 萬”目標，目前已完成。但由於“需求不斷上升”，因而打算再招募7.5 萬人。

此外，亞馬遜在疫情期間將為其全球員工漲薪，最低時薪將從原先的15 美元上調至17 美元，預計將投入超5 億美元，高於其先前3.5 億美元的預期。

幫助國家建立信息之路的先鋒

實際上，USPS 歷史悠久，作為一家獨立的美國政府代理機構，前身是美國郵政部。

1775 年，美國開國元勳、《獨立宣言》起草和簽署人之一的富蘭克林成為第一任郵政總局局長。

1971 年起，國會不再保留規定其郵件資費的權力，但其11 個董事會成員中有9 名仍要由總統任命。

1999 年，USPS 營業收入高達62,726 百萬美元。

歷史上，USPS 一直是幫助國家建立信息之路的先鋒——18 世紀建立了公路郵路，通過郵件投遞將人民與國家連接在一起；19 世紀中期建立了鐵路郵路；20 世紀初期建立了航空郵路；1999 年8 月9 日宣佈在全國范圍內推出個人計算機郵資（PC 郵資），更是掀開了郵政歷史上新的一頁。

不過，隨著互聯網的發展，昔日輝煌的實體經濟也逐漸走向衰落。

長期以來，USPS 在經營上面臨困境，本次也並非其首次陷入破產危機。自2007 年以來，USPS 已連續第十三年出現淨虧損，過去12 年裡，累計虧損近700 億美元。

2019 財年，USPS 總營業額711.54 億美元，同比微漲0.7%，但淨虧損88.13 億美元。

據悉，USPS 主要業務包括普通郵件（First-Class Mail）、營銷郵件（Marketing Mail）、期刊（Periodicals）、國際郵件（International Mail）、包裹運輸（Shipping and Packages）等。其中，普通郵件與營銷郵件營收佔總比高達57.3%，寄遞量佔總比91.6%。

如下圖所示，自2010 年起，其普通郵件（紅色）和營銷郵件（藍色）業務量均有下降。

此外，USPS 需要承擔許多公共義務，比如大量僱用退伍軍人，為其提供良好的福利政策，為盲人等特殊人群提供低於成本價的寄遞服務等。

疫情當前，僅僅是為保障63 萬員工的健康提供基本的保護措施（如提供口罩、手套、清潔配送車輛），也需要不小的成本。

另外值得注意的是，1874 年，一個名為萬國郵政聯盟（Universal Postal Union，UPU）的政府間國際組織成立，旨在促進、組織和改善國際郵政業務，發展郵政方面的國際合作。

而USPS 也是該聯盟的一員，作為全球主要的跨境物流網絡中的重要一環，USPS 也是一眾中國跨境電商賣家採用的主要發貨方式之一。

不難想像，如果 USPS 服務中斷甚至破產，那麼不少中國跨境賣家也將受到衝擊。

拯救 USPS

實際上，美國保守派長期以來一直希望將 USPS 私有化，此次 USPS 的困境再次引發了有關結構性改革的保守討論。相關人士認為，通過改革，USPS 可以取消原先的預付養老金等措施，有利於其發展。

傳統基金會（The Heritage Foundation，美國新右翼分子的主要政策研究機構）經濟學家Romina boccia 表示：

我們能做的最好的事情，就是讓USPS 自由運作，像一家企業一樣運作。

此外，Gerald E.Connolly 等人也表示：

也許這次疫情會使我們所有人重新關注郵政服務的重要性，在最壞的結果發生之前，我們需要盡可能地去修復它。

實際上，在了解到 USPS 的艱難處境後，不少美國民眾希望通過購買郵票，為USPS 盡一份綿薄之力。

網友在Twitter 上參與了#SaveUSPS 的話題，有人呼籲政府向 USPS 伸出援手。

有人分享購買郵票的鏈接，號召網友購買郵票。

有人po 出了USPS 快遞小哥週末工作的瞬間。

祝愿 USPS 熬次這次危機。