昨日,華為宣布針對美國《2019財年國防授權法》第889條的合憲性向美國聯邦法院提起訴訟，請求法院判定這一針對華為的銷售限制條款違憲，並判令永久禁止該限制條款的實施。對此, 華為召開新聞發布會，包括華為輪值主席郭平在內的諸多高管和律師進行了發言，以下為發言全文。

Glen D. Nager發言全文

大家上午好，我是Glen Nager，此次案件的首席律師、眾達律師事務所合夥人。華為技術有限公司及其子公司華為技術美國有限公司向德克薩斯東區聯邦地區法院起訴，挑戰《2019財年國防授權法》（2019 NDAA）第889條的合憲性。具體而言，此次訴訟是基於美國憲法的三個密切相關的不同方面：剝奪公權法案（Bill of Attainder）條款、正當法律程序條款以及授權條款裡的三權分立原則。

剝奪公權法案（Bill of Attainder）條款禁止通過帶有選擇性和懲罰性的法律。根據起訴書，2019 NDAA的第889條違反了憲法的這一禁止性條款，因為第889條僅禁止華為（和另外一家實體）向聯邦政府，以及與聯邦政府簽署合同或接受聯邦政府貸款和資助的實體提供特定產品。

正當法律程序條款要求在剝奪任何人生命、自由和財產前，應該行使正當法律程序。根據該條款，只有在遵循普遍適用規則的前提下，依法剝奪自由才是合乎憲法規定的。根據我們的起訴書，第889條僅針對華為（和另一家實體），禁止其銷售相關設備，這違反了這一普遍適用的要求。起訴書還表示，第889條暗指華為受制於中國政府的影響且構成安全風險，這是對華為的污衊。

最後，根據憲法的授權條款，美國政府的立法、行政和司法權是獨立的，由不同的分支機構負責。根據授權條款，國會只有製定規則的權力，沒有針對個人執行這些規則的權力，只有行政或司法機構才有權力針對個人執行這些規則。根據起訴書，2019 NDAA的第889條直接認定華為與中國政府有關聯，而不是向對待其他中國公司一樣，依法讓行政機構和法院作出判斷。這違反了授權條款，包括授權條款裡的三權分立原則。

在簽署2019 NDAA時，美國總統曾提出反對意見，稱NDAA條款會引發有關三權分立的重大擔憂，而且反映了國會的越權。我們此次發起的訴訟也對第889條提出了類似的反對意見。我們要求法院判定第889條違憲，並判令禁止針對華為適用該條款。我們期待在法庭上進一步闡明我們的主張。

謝謝！

John Suffolk發言全文

各位好，我是John Suffolk，華為全球網絡安全和隱私官。我們贊成任何政府或企業設定高的網絡安全保護和個人數據保護目標。

過去30年來，我們在170多個國家支持客戶達成上述目標。我們在這方面擁有良好的記錄。

不能僅憑產品外殼上的名字來判斷究竟是誰生產了產品中的部件。首先我想明確一點：僅僅根據某供應商提供的設備上的商標，就認定該產品完全來源於這個供應商，這種想法是錯誤的。某個產品上可能印著華為的名字，但通常只有大約30%的部件來自於華為。

2012年3月，美國政府問責辦公室發布的一份報告評估了供應鏈風險，提到“一台簡單的筆記本電腦可能包括來自18家公司的部件”。其他涉及供應鏈部件的報告也證明，技術產品和服務在本質上是全球性的。

這對其他企業來說也是如此。以歐洲電信供應商為例，他們的部分設備是在中國生產的。這些供應商與中國國有機構建立了合資企業，在中國進行設備生產，使用中國買來的部件。這種所謂的歐洲技術在美國的使用範圍很廣泛。

大多數全球知名的社交媒體企業也使用亞洲和中國的技術。

2016年，蘋果公司有766家全球供應商，其中346家位於中國大陸。簡言之，約50%的iPhone是在中國生產的。

全球供應鏈每年造成數以千計的安全漏洞。

?2017年和2018年，某些廠商公佈的漏洞/問題總數超過30,000。在漏洞數量最多的十家公司中，美國技術公司就佔了九家。這些產品都可能帶來國家安全風險。

?2017年，發生了重大惡意軟件攻擊事件，如Wannacry、Petya和Locky等，以及Intel、AMD和ARM設計問題導致的主要硬件問題。

這些問題給美國造成了影響，但沒有一個和華為有關。

所有政府和企業應實現基本的“網絡衛生”，加強自我保護。

我們並不是不知道應如何保護自己，避免那些最堅定的攻擊者發起的攻擊。我們有許多國際標準，包括ISO系列標準。此外，我們也有云計算評估體系。

我們真正需要的是國際層面的統一協作，共同製定全球一致的安全標準、認證和最佳實踐。

大量證據表明“網絡安全衛生”的基本措施仍未落地，甚至在美國聯邦政府和機密領域也是如此。

某報告顯示，1,200名抽樣的美國聯邦政府合同商無法滿足美國標準提出的安全期望，包括航空航天和國防領域的標準。

低水平的“網絡安全衛生”導致了多起大型數據洩露事件，如雅虎、美國人事管理辦公室、Target Stores、eBay、Equifax等組織遭遇的洩露事件。

沒有任何一起攻擊、數據洩露或缺陷是華為導致的。華為將設計安全機制融入產品和部署。這個機制樹立了一個高標準，很少有公司能滿足這種標準。

我們是全世界最開放、最透明、接受審查最多的公司，對此我們感到自豪。政府、客戶及其專業團隊對華為實施全面驗證，對此我們感到自豪。某國政府曾說：“我們對華為的管理機制可以證明是全球要求最高、最嚴苛的機制”。

我們允許政府和客戶接觸我們最夢寐以求、最珍貴的知識產權，以全面滿足他們的要求。對此我們感到自豪。

但這並不是說我們是完美的，我們能一直輸出完美的代碼，或者我們能確保所有流程能一次性實施到位。世界上沒有哪家公司能這麼說。我們將繼續在研發領域投入數十億美金，解決任何識別出來的問題，繼續實現改進。

我們的使命是為客戶提供最安全、最優秀、最環保的產品和服務。我們追逐這一使命的步伐永遠不會停歇。我們將持續聚焦為客戶提供安全的產品。我們也會持續聚焦個人數據保護，絕對不會出售數據。

網絡安全解決方案將取決於一致的國際標準認證機制以及開放和透明。政治化的做法無法保障網絡安全。

謝謝！

郭平發言全文

女士們先生們，各位上午好！

今天，華為宣布對美國政府提起訴訟，對《2019年國防授權法》（“NDAA”）第889條是否符合憲法規定發出挑戰。華為希望獲得如下救濟措施：法院判定NDAA中針對華為的限制措施違反憲法，同時頒發永久性禁令，禁止實施該限制措施。

美國國會一直未能向我們展示支持限制華為產品銷售的證據。在竭盡所能試著消除一些美國立法者的疑慮之後，華為別無選擇，只能在法庭上挑戰這一法律。該禁令不僅違法，還傷害了華為以及美國消費者。

華為在170多個國家開展業務，作為全球領先的技術提供商，華為的責任是遵從標準，製造安全的設備，我們一直認真履行自己的責任。過去三十年，我們擁有良好的網絡安全紀錄。華為從來沒有，將來也不會植入後門。我們也絕不允許別人在我們的設備上這樣幹。

美國政府一直污衊華為是威脅，還攻擊我們的服務器，竊取郵件和源代碼，而且從來沒有提供任何證據支撐其關於華為是網絡安全威脅的指控。

而且，美國竭力詆毀華為、影響公眾輿論。更糟糕的是，美國政府試圖阻止華為參與其他國家的5G網絡建設。

通過高額投資，華為成為全球5G領導者。鑑於美國從未提供任何證據證明其安全指控，我們懷疑它不讓其他國家使用華為產品的動機到底是什麼：是不是擔心其他國家會使用先進的5G技術赶超美國？

或許美國政府錯誤地認為，壓制華為能使其從中受益。但事實是，限制華為參與美國和其他國家的5G網絡建設只會損害這些國家的利益，而更快地部署5G網絡會使所有國家受益。

令人遺憾地是，在我們沒有機會辯護的情況下，美國卻頒布NDAA對華為進行限制。

2019 NDAA 889條不僅阻止華為向美國客戶提供服務，還損害我們的聲譽，讓我們失去為美國以外客戶提供服務的機會。這是對美國立法程序的濫用，剝奪了華為走正當法律程序的權利，有悖於三權分立原則，背離了美國的法律宗旨，違背了憲法制定者的初衷。這不但侵犯了華為的權利，也傷害了美國消費者。通過頒布NDAA，美國國會扮演了法官、陪審團和執法者的角色，這是違憲的。

其他國家也在反對美國政府打壓華為的做法，美國總統本人最近也對使用虛假的安全理由來阻止華為的做法提出質疑。如果撤銷這條法律（本來就應當撤銷這條法律），華為就有機會向美國提供更加先進的技術，幫助美國建立最先進的5G網絡。華為願意解決美國政府的安全擔憂。取消NDAA對華為的禁令可以讓美國政府與華為一起解決真正的網絡安全問題。

採取法律行動是我們不得已而為之的最後選擇。我們希望，法院能做出對華為以及美國人民都有益的正確決定。

謝謝！

宋柳平發言全文

大家上午好，我是宋柳平，目前擔任華為首席法務官。

今天上午，華為技術有限公司和華為技術美國有限公司向位於德克薩斯州普萊諾的美國德克薩斯東區聯邦地區法院提起訴訟，就美國法律不合理地針對、懲罰華為提出抗辯，以保護公司和我們的客戶。《2019財年國防授權法》（2019 NDAA）第889條明確針對華為，不僅禁止美國政府機構從華為購買設備和服務，還禁止政府機構與購買華為設備或服務的第三方簽署合同或向其提供資助和貸款，即便這些交易對美國政府並無影響或併無關聯。通過提出此次訴訟，我們希望能讓美國國會不要違憲地阻礙華為將建立全球一流5G網絡所急需的領先技術帶給美國。

第889條明確針對華為，將華為列入黑名單，損害了華為的聲譽，且不給華為任何澄清的機會讓其免受制裁，這是違憲的。美國對華為的攻擊是有企圖、帶有懲罰性的。當時在通過這部法案時，參議員Tom Cotton表示，華為應該被“判處死刑”，應該將“華為排除在美國市場之外”。參議員Marco Rubio對華為進行誹謗，稱華為是“特洛伊木馬”，“不能允許華為在美國開展任何業務。”

第889條不僅對華為構成了傷害，更重要的是，對華為的客戶也構成了傷害。該法案不允許華為向任何與美國政府有業務往來的公司提供其全球領先的技術，不論華為的產品是否會用於政府。因此，這純粹就是懲罰性質的。該法案讓美國消費者無法獲得最先進的技術，特別是在那些華為的競爭對手不願意提供服務的貧窮、偏遠地區。

國會針對華為的做法過於寬泛，同時也是無效的。之所以說過於寬泛，是因為這部法案的禁止條款適用於聯邦政府的所有機構，甚至包括與外交、國防和國家安全沒有關聯的機構，如印第安事務局和美國魚類及野生動物管理局。更糟糕的是，這部法案還適用於大量與聯邦政府機構簽訂過合同的私營企業，甚至在與政府合同毫無關係的私營項目上阻礙華為與這些企業合作。第889條同時也無法有效應對網絡安全：供應鍊是全球化的，無數企業在中國製造產品或使用產自中國的部件。一些大型電信企業與中國政府還建立了合資公司。但是NDAA卻只針對華為等少數企業，供應鏈上的大部分企業都不受限制。

不幸的是，第889條是建立在眾多錯誤、未經證實和未經驗證的主張的基礎上的。法案裡的假設是不符合事實的，華為並不為中國政府所有，也不受其控制和影響。此外，華為擁有良好的安全記錄和機制。迄今為止，美國沒有提供任何有關安全問題的證據。華為從未得到過任何公平的機會來與指控華為的人進行對抗和盤問，也從來沒有為華為提供一位公平的審判官。美國國會同時扮演立法者、檢察官和陪審團的角色，這有悖於美國憲法。

鑑於此，我們特此起訴美國政府和第889條所適用的多個政府部門部長，包括農業部長、代理內政部長等。雖然這些部門明顯與國家安全和相關領域沒有任何關係，但第889條仍然適用於這些部門。我們要求法院判定適用於華為的第889條違憲。我們希望法院能夠從法案中刪除這些侵犯聯邦政府機構和華為權利、違憲的條款，這樣我們能和總統及他的政府部門一起找到解決方案，讓美國民眾能夠使用華為產品並確保美國國家安全能得到充分保護。

謝謝！

楊超斌發言全文

尊敬的各位來賓，

大家早上好！

我是華為5G產品線總裁楊超斌。謝謝大家前來參加本次活動。

三十多年前，羅納德·裡根總統說過，每一天的開始都意味著各種新的可能。在當下，5G技術就是這句話最好的例證。相比4G，5G將提供更高速率、更低時延以及更加安全的網絡連接，為人們提供更優質的網絡體驗。

英國電信首席架構師最近表示，“華為是目前唯一真正的5G供應商。”但是，美國《2019財年國防授權法》（2019 NDAA）仍然僅僅基於毫無依據的安全擔憂對華為實施不正當的限制措施。華為在170多個國家和地區開展業務，過去30多年來一直保持良好的安全記錄。

排除華為以及破壞公平競爭將抬高美國運營商的建網成本，減緩5G部署節奏，損害經濟，最終影響美國人民享受先進5G網絡的權利，導致他們不得不承擔額外的通訊費用。

加拿大運營商Telus首席技術官表示，華為參與市場競爭可以“降低至少15%的行業成本”。據GSMA預計，2017年至2020年，北美運營商資本支出將高達1360億美元。如果華為能自由參與市場競爭，即使只能節省15%的行業成本，節省金額也將高達200億美元。

2019年，T-Mobile推遲了5G網絡商用計劃。AT&T宣布他們所謂的5G網絡速率不到200Mbps，而韓國運營商LG U+採用華為5G技術部署的網絡下載速率則超過1.3Gbps。

華為投入5G技術研究已超過10年之久，在5G方面比同行至少領先12個月到18個月，累計獲得基本專利授權超過2570件。我們已簽訂了30多個5G商用合同，40,000多個5G基站已發往世界各地。華為是全球最大的5G廠商。

時不我待。3G技術發展5億用戶用了10年的時間，4G技術用了5年。我們預計5G技術發展5億用戶只需要3年的時間。2019年，超過50個國家預計將發放5G頻譜。華為已經開發出全球最強大、最簡單、最智能的5G網絡技術。

我在一開始引用了裡根總統的名言。這句話完整的句子是這樣說的：“每一天的開始都意味著各種新的可能。能否在每一天都做些讓我們走向進步與和平的事情，這都由我們決定。”給全人類帶來福祉的技術發展就是這樣的事情，不應該被設限。現在，是否選擇繼續走向進步將由每個美國公民來做出決定。

謝謝大家！

李大豐發言全文

大家早上好，謝謝大家前來參加本次活動。

我是華為監事會常務監事、ICT基礎設施業務管理委員會辦公室主任李大豐。

我曾經在非洲工作過十幾年。2011年，移動支付在中國尚未興起。但我驚訝地發現許多肯尼亞人已經在通過肯尼亞運營商Safaricom提供的M-PESA移動支付服務進行付款和轉賬。在肯尼亞，當時手機不僅僅是一個通訊工具，還變成了人們日常生活的一部分。現在90％的肯尼亞成年人都在使用M-PESA移動支付服務。這一服務減少了現金交易量，也帶來了犯罪率的下降。

從那時起，我就堅信，每個人都應該有機會享受通信聯接，獲取技術發展帶來的各種收益。

許多國家即將大規模部署5G網絡。我們需要的是開放和公平競爭。但是美國政府卻通過立法越權來干預市場。事實證明，在部署最先進的5G技術方面，美國政府無法代表市場參與者。5G政治化只會給整個行業和企業帶來傷害，同時必將阻礙美國消費者享受5G技術帶來經濟和社會效益。

雖然華為在美國的客戶數量不多，但是我們仍然一直努力為他們提供最好的產品和技術。我們相信，即使是生活在農村、山區和其他偏遠地區的人也應該有機會進入數字世界。每一個對華為表示滿意客戶都意味著，通過我們的努力，肯塔基州或田納西州又有2萬或3萬名居民可以享受高速互聯網服務。

此外，缺乏競爭的市場會導致網絡部署成本上漲，最終卻要由消費者買單。正如楊超斌先生剛才所說，華為參與北美市場競爭將在四年內節省資本支出至少200億美元的行業成本。

目前，華為在美國設有七個辦事處，共有超過1000名員工。我們在美國電信市場做了大量投資，包括與數百家美國公司建立了合作夥伴關係，每年從這些公司採購價值數十億美元的零部件、設備和軟件。《2019財年國防授權法》（2019 NDAA）將阻礙華為在美國投資和創造就業方面的長期努力。

雖然我們在建立互聯世界方面已經取得了很大進展，但是我們不能忘記，目前仍有包括很多美國人在內的超過38億人沒有接入互聯網、超過10億人口無法獲得移動寬帶服務。建立更美好的全聯接世界是全人類的不懈追求，不應該有人在這條路上設置更多障礙。

謝謝大家！

（原標題：2019年3月7日華為新聞發布會發言實錄）