華為今日上午舉行發布會，宣布針對美國《2019財年國防授權法》第889條的合憲性向美國聯邦法院提起訴訟，請求法院判定這一針對華為的銷售限制條款違憲，並判令永久禁止該限制條款的實施。

此次案件首席律師、眾達律師事務所合夥人Glen Nager

以下為此次案件首席律師、眾達律師事務所合夥人Glen Nager演講全文：

大家上午好，我是Glen Nager，此次案件的首席律師、眾達律師事務所合夥人。華為技術有限公司及其子公司華為技術美國有限公司向德克薩斯東區聯邦地區法院起訴，挑戰《2019財年國防授權法》（2019 NDAA）第889條的合憲性。具體而言，此次訴訟是基於美國憲法的三個密切相關的不同方面：剝奪公權法案（Bill of Attainder）條款、正當法律程序條款以及授權條款裡的三權分立原則。

剝奪公權法案（Bill of Attainder）條款禁止通過帶有選擇性和懲罰性的法律。根據起訴書，2019 NDAA的第889條違反了憲法的這一禁止性條款，因為第889條僅禁止華為（和另外一家實體）向聯邦政府，以及與聯邦政府簽署合同或接受聯邦政府貸款和資助的實體提供特定產品。

正當法律程序條款要求在剝奪任何人生命、自由和財產前，應該行使正當法律程序。根據該條款，只有在遵循普遍適用規則的前提下，依法剝奪自由才是合乎憲法規定的。根據我們的起訴書，第889條僅針對華為（和另一家實體），禁止其銷售相關設備，這違反了這一普遍適用的要求。起訴書還表示，第889條暗指華為受制於中國政府的影響且構成安全風險，這是對華為的污衊。

最後，根據憲法的授權條款，美國政府的立法、行政和司法權是獨立的，由不同的分支機構負責。根據授權條款，國會只有製定規則的權力，沒有針對個人執行這些規則的權力，只有行政或司法機構才有權力針對個人執行這些規則。根據起訴書，2019 NDAA的第889條直接認定華為與中國政府有關聯，而不是向對待其他中國公司一樣，依法讓行政機構和法院作出判斷。這違反了授權條款，包括授權條款裡的三權分立原則。

在簽署2019 NDAA時，美國總統曾提出反對意見，稱NDAA條款會引發有關三權分立的重大擔憂，而且反映了國會的越權。我們此次發起的訴訟也對第889條提出了類似的反對意見。我們要求法院判定第889條違憲，並判令禁止針對華為適用該條款。我們期待在法庭上進一步闡明我們的主張。

華為首席法務官宋柳平

以下為華為首席法務官宋柳平演講全文：

大家上午好，我是宋柳平，目前擔任華為首席法務官。

今天上午，華為技術有限公司和華為技術美國有限公司向位於德克薩斯州普萊諾的美國德克薩斯東區聯邦地區法院提起訴訟，就美國法律不合理地針對、懲罰華為提出抗辯，以保護公司和我們的客戶。《2019財年國防授權法》（2019 NDAA）第889條明確針對華為，不僅禁止美國政府機構從華為購買設備和服務，還禁止政府機構與購買華為設備或服務的第三方簽署合同或向其提供資助和貸款，即便這些交易對美國政府並無影響或併無關聯。通過提出此次訴訟，我們希望能讓美國國會不要違憲地阻礙華為將建立全球一流5G網絡所急需的領先技術帶給美國。

第889條明確針對華為，將華為列入黑名單，損害了華為的聲譽，且不給華為任何澄清的機會讓其免受制裁，這是違憲的。美國對華為的攻擊是有企圖、帶有懲罰性的。當時在通過這部法案時，參議員Tom Cotton表示，華為應該被“判處死刑”，應該將“華為排除在美國市場之外”。參議員Marco Rubio對華為進行誹謗，稱華為是“特洛伊木馬”，“不能允許華為在美國開展任何業務。”

第889條不僅對華為構成了傷害，更重要的是，對華為的客戶也構成了傷害。該法案不允許華為向任何與美國政府有業務往來的公司提供其全球領先的技術，不論華為的產品是否會用於政府。因此，這純粹就是懲罰性質的。該法案讓美國消費者無法獲得最先進的技術，特別是在那些華為的競爭對手不願意提供服務的貧窮、偏遠地區。

國會針對華為的做法過於寬泛，同時也是無效的。之所以說過於寬泛，是因為這部法案的禁止條款適用於聯邦政府的所有機構，甚至包括與外交、國防和國家安全沒有關聯的機構，如印第安事務局和美國魚類及野生動物管理局。更糟糕的是，這部法案還適用於大量與聯邦政府機構簽訂過合同的私營企業，甚至在與政府合同毫無關係的私營項目上阻礙華為與這些企業合作。第889條同時也無法有效應對網絡安全：供應鍊是全球化的，無數企業在中國製造產品或使用產自中國的部件。一些大型電信企業與中國政府還建立了合資公司。但是NDAA卻只針對華為等少數企業，供應鏈上的大部分企業都不受限制。

不幸的是，第889條是建立在眾多錯誤、未經證實和未經驗證的主張的基礎上的。法案裡的假設是不符合事實的，華為並不為中國政府所有，也不受其控制和影響。此外，華為擁有良好的安全記錄和機制。迄今為止，美國沒有提供任何有關安全問題的證據。華為從未得到過任何公平的機會來與指控華為的人進行對抗和盤問，也從來沒有為華為提供一位公平的審判官。美國國會同時扮演立法者、檢察官和陪審團的角色，這有悖於美國憲法。

鑑於此，我們特此起訴美國政府和第889條所適用的多個政府部門部長，包括農業部長、代理內政部長等。雖然這些部門明顯與國家安全和相關領域沒有任何關係，但第889條仍然適用於這些部門。我們要求法院判定適用於華為的第889條違憲。我們希望法院能夠從法案中刪除這些侵犯聯邦政府機構和華為權利、違憲的條款，這樣我們能和總統及他的政府部門一起找到解決方案，讓美國民眾能夠使用華為產品並確保美國國家安全能得到充分保護。