中新網客戶端北京3月6日電5日，2019年政府工作報告提出“在全國實行’攜號轉網’”後，工信部部長苗圩表示，“年底之前實現所有手機用戶自由攜號轉網。你對一家公司不滿意了，帶著你的號選擇另外一家為你提供服務。”這意味著，此前已在多地開展試點的攜號轉網業務終於要在全國范圍內落地。

歷經9年，曾開展兩批試點

攜號轉網，也稱作號碼可攜帶、移機不改號。比如持有中國移動號碼的手機用戶，可不用手機號，轉入中國電信網或中國聯通，享受中國電信或中國聯通提供的電信運營服務。

攜號轉網最早可追溯至2010年11月，當時是天津、海南開展攜號轉網試點工作。在2014年9月，第二批，即江西、湖北、雲南三省也開始實施攜號轉網試點。

2018年12月1日，攜號轉網試點城市推出新受理流程，相比老流程，新流程下，用戶可短信先查詢資質，辦理完攜轉業務後1個小時內即可攜轉到新的運營商，縮短了轉網生效時間。

中國信通研究院公佈的數據顯示，截至2018年12月底，累計攜號轉網用戶167萬人次，其中2018年新增63萬人次，同比增長62%。

有無技術難點？

攜號轉網從試點開始，歷經9年才要全國實施，這麼“難產”，到底難在哪呢？

2018年3月份，時任工信部副部長、現任發改委副主任羅文公開表示，攜號轉網並不像大家想的那麼容易，那麼簡單，試點過程中發現了很多問題，其中一個問題就是牽涉到運營商之間的結算，還有技術感受方面的問題。

通信行業專家項立剛曾接受中新網記者採訪時稱，攜號轉網需要花費很高的建設與維護成本，因為每個省的每家運營商都要進行用戶管理系統、計費系統的改造，成本很高。

“在全國實行’攜號轉網’”。在電信行業專家付亮看來，這意味著，經過實驗階段，工信部委託中國信通研究院建設的碼號管理平台解決了以往攜號轉網的技術問題，優化了轉網流程，這為在全國范圍全面實施做好了準備。

用戶將有啥好處？

好在，困難會被克服。現在全國范圍內攜號轉網終於要落地了。苗圩稱，“滿足消費者這個需求。”

據了解，很多消費者都有攜號轉網需求。“手機號使用了多年，也和眾多銀行、網絡應用賬號進行了綁定，換號無疑會很麻煩。攜號轉網是最好不過了。”有用戶接受中新網記者採訪時說。

另外，目前運營商的套餐層出不窮，歸屬為不同的電信運營商，用戶想換個實惠的、適合自己的套餐，攜號轉網即可不必受運營商限制。

付亮接受中新網記者採訪時稱，攜號轉網全國實施後，將推動運營商不合理資費的調整。通過攜號轉網，用戶有了更多的選擇權，有利於推動運營商降低在用套餐的資費，提升已有用戶的服務體驗。

行業分析人士普遍認為，攜號轉網全面放開後，三大運營商之間的競爭將更激烈，為了留存住用戶，可能會推出一系列優惠措施，使廣大用戶受益。

所有人都可攜號轉網嗎？

不過需要注意的是，即便是在全國范圍內開展攜號轉網，也不一定是所有人都有資格。

2018年12月，中國信通研究院援引中國移動湖北公司相關負責人的話稱，客戶攜號轉網之前要查證自己的號碼有沒有辦理合約，優惠活動是否到期，或者有無其它的限制條款。

“如果確認自己的號碼可以辦理，就會收到短信隨機下發的驗證碼。拿到有’通行證’功能的攜轉授權碼後，用戶仍需到攜入方指定的營業廳才能完成業務辦理。”

不過，在一些業內人士看來，未來攜號轉網業務辦理流程和要求也可能會進一步優化。

中新網記者調查發現，目前很多用戶仍是“無資格”攜號轉網，例如，188/157號段、虛擬運營商號段等都不可辦理攜號轉網業務。

據不完全統計，購買的是合約機、辦理的合約套餐未到期、家庭套餐用戶、和寬帶綁定的號碼、校園卡用戶、未解綁VOLTE服務的用戶等均不可辦理攜號轉網。

付亮認為，有一些用戶在不知情的情況下參加了一些活動，簽署了相關合約，比如送話費期間不能轉網。“而根據這個合約，運營商有理由阻止用戶攜號轉網。”

2014年11月份，工信部下發的《移動電話用戶號碼攜帶試驗管理辦法》規定，用戶攜號轉網，申請人與攜出方簽訂有在網約定期限限制的協議的，申請人應當事先與攜出方解除在網約定期限限制。

另外，手機“靚號”持有者，或也不能攜號轉網。付亮稱，根據國家有關部門規定，應限制不合理的協議條款，應控制“靚號”的範圍。

行業影響幾何？

眾所周知，目前三大運營商中，中國移動用戶最多。數據顯示，截至2019年1月底，中國移動用戶數為9.27億戶，中國電信用戶數3.07億戶，中國聯通為3.18億戶。攜號轉網全國放開後，會不會有大量中國移動用戶轉網至中國聯通和中國電信？

付亮稱，這種情況很難出現，攜號轉網全國落地也難改變市場格局，“中國移動必然會採取積極的應對措施，不過這對中國移動保持盈利增長有不小的影響。”