李彥宏兩會提案：完善電子病歷解決百姓看病難問題

今天，2019全國“兩會”正式開幕，全國政協委員、百度董事長李彥宏參加了中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第二次會議。今年是李彥宏參加“兩會”的第七年，他帶來了三個提案，並都與人工智能息息相關。

作為新一輪科技革命和產業變革的重要驅動力，人工智能已上升為國家戰略。當前，人工智能還處在發展初期，但在某些領域已經接近甚至超過了人的能力，展現出巨大的變革力量。智能革命正帶來人機關係的變化，未來機器不再是單純的工具，而是有可能幫助甚至部分代替人進行決策。

歷史上，幾乎每一次重大技術變革都會對經濟社會發展帶來新的挑戰，我們看到，人工智能已經引發了社會上的一些擔憂：如人會不會被機器取代、人工智能是否安全可控、人與機器的責任如何界定，等等。只有加強人工智能倫理研究，處理好機器與人的新關係，我們才能更多地獲得人工智能紅利，讓技術造福人類。

中國在人工智能技術研發和應用處在國際領先的位置，2017年，我國出台了《新一代人工智能發展規劃》，要初步建立部分領域的人工智能倫理規範。但總體看，當前我國有關人工智能倫理的探討剛剛起步，尚未形成廣泛共識。這方面我們參與的國際合作也相對較少，停留在比較淺的層次。

建議：

1. 由政府主管部門牽頭，組織跨學科領域的行業專家、人工智能企業代表、行業用戶和公眾等相關方，開展人工智能倫理的研究和頂層設計，促進民生福祉改善，推進行業健康發展，掌握新一輪技術革命的主動權。

2. 以人為核心，明確人工智能倫理原則，加強相關研究，以老百姓的美好生活為終極目標，兼顧行業創新發展。

3. 強化領軍企業擔當，加快人工智能倫理原則落地，讓人工智能提供的信息和服務幫助人們成長和發展。加強國際交流，凝聚全球共識。

李彥宏認為，我們應積極參與全球人工智能倫理原則的研究和製定，及早識別禁區，為國際人工智能倫理研究貢獻中國智慧。抓住人工智能的戰略發展機遇期，加快倫理研究和創新步伐，才能構築我國人工智能發展的競爭優勢，早日建成智能社會，用技術造福百姓！

建議：

2. 以人為核心，明確人工智能倫理原則，加強相關研究，以老百姓的美好生活為終極目標，兼顧行業創新發展。

3. 強化領軍企業擔當，加快人工智能倫理原則落地，讓人工智能提供的信息和服務幫助人們成長和發展。加強國際交流，凝聚全球共識。

運用智能雲、大數據、邊緣計算等技術，搭建計算平台，分析全量交通數據，能夠預判擁堵趨勢並提前採取預防性措施；利用智能信號燈、智能停車系統，提升交通系統的調度能力。目前，新技術與城市交通治理的融合還處在早期階段，政府的政策在這個時期尤為關鍵。

建議：

1. 國家進一步加強引導，建立數據共享和使用機制，鼓勵各地探索並構建智能交通解決方案。加快車路協同標準制定。

2.推進交通基礎設施智能化改造，鼓勵各地政府增加車路協同路側設備佈設，車路協同管理平台。

3. 開展智能交通應用示範，選取有條件的城市，率先部署智能交通信號燈、智能停車等應用，並逐步向全國推廣。

電子病歷包含豐富的臨床數據和經驗，有助於我國醫學科技進步和診療水平的提高，進而提升百姓健康水平。

目前，我國電子病歷雖在部分區域實現了一定程度的共享，但不同省份間的病歷數據仍彼此割裂。提高電子病歷的互聯互通性，將提升百姓就診效率。

此外，基於電子病歷的人工智能應用，有望緩解目前醫療資源不足、分佈不均，服務同質性差等問題。近年來國家推進電子病歷等醫療大數據的科研和應用，但受電子病歷質量、數據使用的安全規範和法律保障等因素制約，與國外相比存在應用規模小、層級低、進展慢等問題。

建議：

1. 由國家衛健委牽頭，在電子病歷數據的管理、科研及使用方面統籌規劃，加快相關智能應用的探索，助力形成優質高效的醫療衛生服務體系。

2. 繼續推行並完善電子病歷填寫標準，鼓勵醫療機構與科研院所、企業加強合作，提升我國電子病歷數據資源的規模和質量。

3. 完善數據應用的技術標準和法律保障，加快相關法律、管理規範的製定，開發數據流通和安全保障的機制。

4. 加快推進電子病歷的科研和應用，在確保安全的前提下，鼓勵企業、國家臨床醫學研究中心和專業性行業組織等聯合開展探索、擇優落地試點，推動癌症、心腦血管疾病等重大健康問題攻關。相關技術成熟後，向基層醫療機構推廣，從供給側解決百姓看病難問題，助力“健康中國”戰略早日落地。

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