據外媒The Verge報導，即使按照歐盟法律的標準，歐盟的《版權指令》也導致了新的僵局。旨在全面更新互聯網時代版權的這項立法去年在議會和公眾中引起了激烈的爭論。但截至本月初，它似乎正朝著最終投票的方向前進。

直到上週五，當六個國家在談判期間改變立場時，又令擬議的指令懸而未決。奇怪的是，自去年以來，正在辯論的要點沒有發生重大變化。雖然大多數版權指令都包含對2001年制定的法律的常識性更新，但有兩個法規會引起麻煩：第11和第13條，批評者稱其為“鏈接稅”和“上傳過濾器”。

第11條規定，如果Google或Facebook等平台顯示其文章的摘要，出版商則有權收取費用，而第13條規定這些平台直接對用戶上傳的侵犯版權的內容承擔責任。後者被稱為“上傳過濾器”的原因是它可能通過在上傳內容之前掃描內容來強制執行。

為什麼談判失敗？

第11條和第13條目前已被鎖定在《版權指令》中。這樣的立法在歐盟通過的方式是政府的不同部分提出自己的版本，然後與成員國談判創建一個滿足所有各方的妥協文本。去年，歐洲理事會和歐洲議會都批准了第11條和第13條的案文版本，這意味著這些提案不會出現在任何地方。目前的一系列談判- 理事會，議會和歐盟委員會之間的三方討論- 旨在準確地討論這一點。但由於對這些條款的確切措辭存在分歧，上週談判破裂。

對於第11條，關鍵問題是“片段”的定義。它應構成文章的第一段嗎？頭條和開頭的句子？或者只是任何文字？

對於第13條，問題在於所有平台是否應對侵犯版權負責，或者是否應對小公司（例如，年收入低於2000萬歐元的公司）進行特殊分配。

“理事會陷入僵局，因為沒有合格的多數來保持[這些變化]或者將它們拿出來，”海盜黨成員和版權指令的主要評論家之一Julia Reda告訴The Verge 。“結果是，計劃在[1月23日星期一]的三部曲取消了，我們現在必須等待理事會提出新的立場。”

在星期五的會談之前，歐盟28個成員國中的少數群體正在爭取對這些條款進行更寬泛的解釋。這些國家是德國、比利時、荷蘭、芬蘭和斯洛文尼亞。但周五，來自瑞典、克羅地亞、葡萄牙、盧森堡、波蘭和意大利的代表加入了他們。

接下來會發生什麼？

從現在開始，《版權指令》正在進入未知領域。如果該法案將在整個歐盟被接受為法律（然後由個別成員國實施），則需要得到歐洲議會全體會議的批准。但是，由於今年5月歐盟選舉前的全體會議數量有限，所剩時間已經不多。選舉結束後，隨著新政客上任，未來幾個月內選出的歐洲議會議員之間任何脆弱的共識都可能被摧毀。電子前沿基金會特別顧問Cory Doctorow表示，這可能“完全顛覆過程”。“特別是考慮到其他類型的政治動盪席捲歐盟成員國。”

如果該指令將以任何形式進行全體投票，則需要恢復“三部曲”，並且需要迅速達成妥協文本。根據Reda的說法，這需要的時間越長，立法在今年春天通過的可能性就越小。“如果到2月初他們找到了新的文本，他們將進行最終投票，”她表示。“但如果在月底沒有任何事情發生……最終的投票將在下一屆議會下進行。”

這是否會發生是任何人的猜測。當The Verge向歐洲理事會詢問是否會盡快提出新案文時，發言人只說“理事會需要更多時間來確定其立場”，並且“還沒有其他日期可用於三部曲”。

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