OpenAI 於週一發布了其所謂的人工智慧”經濟藍圖」：這是一份活動文件，列出了該公司認為可以與美國政府及其盟友共同製定的政策。該藍圖包括OpenAI 全球事務副總裁克里斯-萊恩（Chris Lehane）撰寫的前言，聲稱美國必須採取行動，為”在人工智能上獲勝”所需的芯片、數據、能源和人才吸引數十億美元的資金。

萊恩寫道：”如今，當一些國家將人工智慧及其經濟潛力置於一旁時，美國政府可以為其人工智慧產業鋪平道路，在保護國家安全的同時，繼續保持美國在創新領域的全球領先地位。

OpenAI 曾多次呼籲美國政府在人工智慧和基礎設施方面採取更多實質行動，以支持該技術的發展。 聯邦政府在很大程度上將人工智慧的監管工作留給了各州，OpenAI 在藍圖中認為這種情況是無法維持的。

光是在2024 年，各州立法者就提出了近700 項與人工智慧相關的法案，其中一些法案與其他法案相衝突。 例如，德州的《負責任的人工智慧治理法案》對開源人工智慧模型的開發者提出了苛刻的責任要求。

OpenAI 執行長Sam Altman 也批評了現有的聯邦法律，例如CHIPS法案，該法案旨在透過吸引世界頂級晶片製造商的國內投資來振興美國半導體產業。 在最近接受彭博社採訪時，Altman 表示，CHIPS法案”並沒有像我們希望的那樣有效”，他認為川普政府”確實有機會””做一些更好的後續工作”。

奧特曼在採訪中說：”我非常贊同[川普]的觀點，那就是在美國建廠已經變得如此困難，這太瘋狂了。發電廠、資料中心，諸如此類的東西。我理解官僚主義是如何積重難返的，但這對整個國家都沒有幫助。

為了給開發和運行人工智慧所需的數據中心提供燃料，OpenAI 的藍圖建議”大幅”增加聯邦在電力和數據傳輸方面的支出，並大力發展”新能源”，如太陽能、風力發電場和核能。 OpenAI 與其AI競爭對手一起，此前曾支持核電項目，聲稱需要這些項目來滿足下一代伺服器農場的電力需求。

科技巨頭Meta 和AWS 在核能方面的努力也遇到了阻礙，儘管原因與核能本身無關。

就近期而言，OpenAI 的藍圖建議政府為模型部署”制定最佳實踐”，以防止濫用，”簡化”人工智慧產業與國家安全機構的接觸，並製定出口控制措施，以便與盟友共享模型，同時”限制”向”敵對國家”出口模型。 此外，藍圖也鼓勵政府與供應商分享某些與國家安全相關的信息，如關於人工智慧產業所面臨威脅的簡報，並幫助供應商獲得評估其模型風險的資源。

藍圖中寫道：「聯邦政府對前沿模型安全保障的方法應簡化要求。」負責任地向我們的盟友和合作夥伴輸出……模型，將幫助他們建立自己的人工智慧生態系統，包括他們自己的開發者社區，利用人工智慧進行創新並分配其利益，同時也在美國的技術上建立人工智慧，而不是由中共資助的技術。 “

OpenAI的合作夥伴已經包括一些美國政府部門，如果它的藍圖在政策制定者中流行起來，它還會增加更多的合作夥伴。 該公司與五角大廈就網路安全工作和其他相關項目達成了協議，並與國防新創公司Anduril合作，為美國軍方用於應對無人機襲擊的系統提供人工智慧技術。

OpenAI 在其藍圖中呼籲代表美國私營部門起草其他國家和國際機構”認可和尊重”的標準。 但該公司並不贊同強制性規則或法令。藍圖中寫道：”[政府可以]為開發[人工智慧]的公司創建一個明確的、自願的途徑，與政府合作確定模型評估、測試模型並交換信息，以支持公司的保障措施。”

拜登政府在其人工智慧行政令中也採取了類似的做法，該行政令試圖頒布幾項高級別的、自願性人工智慧安全和安保標準。 該行政令設立了美國人工智慧安全研究所（AISI），這是一個研究人工智慧系統風險的聯邦政府機構，該機構已與包括OpenAI 在內的公司合作，對模型的安全性進行評估。 但是，川普和他的盟友已經承諾廢除拜登的行政命令，這使得行政命令的編纂和AISI 都面臨被廢除的風險。

OpenAI 的藍圖也涉及與人工智慧相關的版權問題，這是一個熱門話題。 該公司認為，人工智慧開發者應該能夠使用”公開資訊”（包括受版權保護的內容）來開發模型。

OpenAI 與其他許多人工智慧公司一樣，都是透過網路上的公共資料來訓練模型的。 該公司與許多平台和出版商簽訂了許可協議，並提供有限的方式讓創作者”退出”其模型開發。 但是，OpenAI 也表示，如果不使用受版權保護的材料，要訓練人工智慧模型是”不可能的”，而且一些創作者已經起訴該公司，指控其未經許可使用他們的作品進行訓練。

藍圖中寫道：「其他行為者，包括其他國家的開發者，沒有努力尊重智慧財產權所有者，也沒有與智慧財產權所有者接觸。如果美國和志同道合的國家不採取有助於長期推動人工智慧發展的合理措施來解決這個不平衡問題，同樣的內容仍將被用於其他地方的人工智慧培訓，但受益的卻是其他經濟體。在公開的資訊中學習，同時也保護創作者免受未經授權的數位複製。

OpenAI 的藍圖中哪些部分（如果有的話）會對立法產生影響，我們拭目以待。 但這些建議是一個訊號，顯示OpenAI 打算在美國統一人工智慧政策的競爭中繼續扮演重要角色。

去年上半年，OpenAI 的遊說支出增加了兩倍多，達到80 萬美元，而2023 年全年的遊說支出僅26 萬美元。 該公司還將前政府領導人引入其管理團隊，包括前國防部官員薩沙-貝克（Sasha Baker）、美國國家安全局局長保羅-中曾根（Paul Nakasone）和前喬-拜登（Joe Biden）總統領導下的商務部首席經濟學家亞倫-查特吉（Aaron Chatterji）。

在招募人才和擴大其全球事務部門的同時，OpenAI對其偏好的人工智慧法律和規則也有了更多的表述，例如支持參議院關於建立人工智慧聯邦規則制定機構和為人工智慧研發提供聯邦獎學金的法案。 該公司也反對法案，尤其是加州的SB 1047，認為這將扼殺人工智慧創新並擠走人才。