美國商務部下屬工業與安全局（BIS）於3日發佈公告，宣布修訂《出口管理條例》（EAR），將中國（11）、緬甸（1）和巴基斯坦（1）三個國家共13個實體加入實體清單（Entity List），自今年1月6日起生效。

中國此次被加入實體清單的如下11個實體（中文名僅供參考）：

成都雷電微力科技股份有限公司

成都亞光電子股份有限公司

中國科學院長春季光學精準機械與物理研究所

合肥星波通訊科技股份有限公司

季華實驗室

南京施密特光學儀器有限公司

鵬城實驗室

中國科學院上海光學精密機械研究所（簡稱：上海光機所）

蘇州超納精密光電技術有限公司

Wuhu Kewei Zhaofu Electronics Co.， Ltd.

亞光科技集團股份有限公司

BIS表示，對所有受EAR管轄的物品出口、再出口和美國國內轉移至這些新增實體，均需要獲得許可證。 BIS在文件中強調，本次修訂《出口管理條例》主要目的是限制這些實體取得美國生產的產品，以保護美國的國家安全和政策利益。

同時，從2025年1月2日起，包括美國公民、持有「綠卡」的合法永久居民在內的美國人士，在美國設立的實體及其外國分支機構，以及在美國境內的任何個人（無論國籍）或實體，都禁止投資或需要申報才能投資中國的半導體和微電子、量子資訊科技以及人工智慧這三個產業；而美國財政部外國資產管制辦公室（OFAC）3日還將1個中國實體「永信至誠」增列入SDN清單進行經濟制裁，制裁理由為網路相關。

具體來說，11個清單當中，大部分實體與超音速飛機產業鏈、AI 技術等高科技領域方向有關。

其中，中國科學院長春光學精準機械與物理研究所（簡稱「長春光機所」）成立於1952年，由長春光機所與長春物理所於1999年整合而成，是新中國在光學領域建立的第一個研究所。 長春光機所現有18個研究部室，擁有6個國家級重點實驗室/工程中心、5個中國科學院重點實驗室/工程實驗室，2個國際聯合實驗室。其中中國科學院院士3人、中國工程院院士1人，外籍院士1人，各類高階人才50餘人，各領域專家300餘人次。

中國科學院上海光學精準機械研究所（簡稱：上海光機所）成立於1964年，是我國建立最早、規模最大的雷射科學技術專業研究所。現已成為以現代光學重大基礎前沿探索、強效雷射科技裝置建置、雷射與光電系統開拓為重點的綜合性研究所。研究所重點領域為：強雷射技術、強場物理與強光光學、空間雷射與時頻技術、資訊光學、量子光學、雷射與光電子裝置、光學材料等。先後有9位專家當選為中國科學院、中國工程院院士；2位專家當選中國科學院外籍院士。擁有國家重點實驗室1個、「中國科學院-中國工程物理研究院」聯合實驗室1個、中國科學院重點實驗室4個、上海市重點實驗室2個。

季華實驗室是2017年12月廣東省啟動的首批實驗室之一，以打造先進製造科學與技術領域國內一流、國際高端的戰略科技創新平台為目標，重點聚焦新型顯示裝備、半導體技術與配備、高階CNC工具機，以及佛山傳統產業轉型升級四大主要方向進行關鍵核心技術系統攻關與重大裝備研發。

鵬城實驗室是突破型、引領型、平台型整合的網路通訊領域新型科學研究機構。作為國家戰略科技力量的重要組成部分，實驗室聚焦寬頻通訊、新型網路、網路智慧等國家重大戰略任務。

南京施密特光學儀器有限公司，是一家專注於大口徑、高精度光學儀器研發與生產的高新技術企業，榮獲「國家級專精特新小巨人」稱號。

BIS指出，上述實體清單被認為與中國高超音速飛行器、專有軟體的開發、設計和建模有關，而所有受EAR管控的物項（包括硬體、軟體、技術等）向被列入實體清單的主體出口、再出口、或國內轉移等，均須向美國商務部申請許可。

美國商務部負責工業和安全事務的副部長艾倫·埃斯特維茲（Alan Estevez）早前表示，其在BIS的要務是盡全力保護美國安全，威脅環境一直在變化，更新的政策以確保美國應對挑戰，同時繼續與盟友和夥伴溝通協調。

值得一提的是，2024年內，美國BIS將超過150個中國實體列入實體清單當中。針對美國對中國加強半導體等出口限製做法，2025年開年，中國商務部啟動新的對等管制措施，再次體現其採取反制措施的態度。

2025年1月2日，中國商務部宣布將通用動力公司（General Dynamics）、英特磊公司、洛克希德·馬丁公司等28家美國實體列入出口管控名單，禁止向其出口軍民兩用物項。

中國商務部發言人表示，此舉是為維護國家安全和利益，履行防擴散等國際義務，根據《中華人民共和國出口管制法》和《中華人民共和國兩用物項出口管制條例》等法律法規有關規定，中方決定將危害中國國家安全利益的28家美國實體列入出口管制管控名單，禁止兩用物項對其出口，任何出口業者不得違反上述規定。此外，商務部還將10家公司列入了所謂的「不可靠實體名單」。中國政府將持續堅定不移推動高水準對外開放，堅定維護各類經營主體合法權益，促進合規貿易發展。

對此，哥倫比亞商學院宏觀經濟學副教授傑西·施雷格(Jesse Schreger) 表示，「這確實似乎是一種警告——美國對華政策升級，尤其是在川普執政期間，將遭到更激烈的回應。

高盛分析師在最近的報告中表示：「川普第二屆政府對移民、貿易和財政政策的改變可能會很有意義，但不會像一些更激進的提議那樣。我們預計對從中國進口的商品和汽車徵收關稅，但不會徵收普遍關稅，因為這會帶來經濟和政治風險，我們認為白宮會盡量避免這種風險。

根據統計，截至2024年10月31日，美國商務部BIS維護的出口管制限制性名單實體共3,870個，其中，中國有1012個，佔總數的26.1%。而在BIS「實體清單」當中的3081個實體中，中國實體有超過838個。

尽管美国采取诸多限制措施，但中国的半导体出口总量仍然取得了显著增长。根据海关总署 12 月 10 日公布的数据，2024 年前 11 个月，半导体出口总额达到 1.03 万亿人民币（约合 1411.1 亿美元），同比增长 20.3%。有分析师估计，在政府补贴的强劲推动之下，中国有望在 2030 年之前将其芯片制造能力翻一番。

有報導稱，美國總統拜登領導的政府計劃在卸任前夕（1月20日）公佈針對中國的最新晶片出口禁令，重點針對中國公司繞道第三方採購先進AI 晶片的行為，試圖透過建立國家或地區的黑名單及白名單，限制強大GPU 出貨到特定地區，以限制中國取得先進AI晶片。

前華為公司主任律師翟蓓曾對矽基世界表示，拜登政府上任以來，充分利用了出口管制和經濟制裁手段一步步升級打壓中國科技與產業經濟發展，層出不窮的出口管制新規針對各個敏感行業領域實施精準打擊，迫使許多中國企業在艱難前行中努力突破重圍。中國相關半導體企業應持續做好自身的出口管制合規管理工作，進一步整理全業務鏈涉美「元素」情況，同時應密切關注此項301調查相關政策的最新推進與變化。