馬斯克(Elon Musk)在假期期間與川普陣營的移民強硬派就H-1B簽證計畫發生了激烈爭執。 《華爾街日報》指出，這場爭執背後存在著一個簡單的事實：美國科技業高度依賴外來勞動力。

馬斯克支持H-1B簽證計劃

馬斯克和其他科技業高層為H-1B簽證辯護，認為它對美國企業的成功至關重要。而另一方面，MAGA運動的其他堅定支持者則認為，科技公司應該被迫僱用美國本地員工。 MAGA運動的名稱來自川普的競選口號“讓美國再次偉大”，該運動主張對移民施加限制，強調保護美國本土就業崗位。

亞馬遜、Google和特斯拉是H-1B簽證的使用大戶，允許企業在短期內將外籍勞工引入美國工作。這些勞工絕大多數來自印度，從事軟體開發、電腦科學和工程等領域的工作。

美國國會在1990年制定了H-1B簽證計劃，該計劃成為了高技能外國員工進入美國的主要管道。簽證持有人最終有資格申請綠卡，從而他們無限期地留在美國。然而，企業每年提交的H-1B申請量多達數十萬個，遠遠超過了每年8.5萬個的新簽證限額。最終，簽證分配透過抽籤系統決定。大學和其他非營利組織的員工通常不受配額限制。

2024年的H-1B簽證使用大戶

美國勞工部的數據幫助解釋了為何H-1B簽證需求如此之高。今年10月份，「專業與商業服務」產業(涵蓋大多數科技領域)的職缺數量是失業人數的兩倍。

薪資低

H-1B簽證計畫要求雇主為招聘職位支付「現行工資」(類似工作的平均水平)，但是根據經濟政策研究所在2020年發表的一篇論文，在美國政府認證的職位中，60%的工資水準遠低於該職業的本地工資中位數。

2020年，川普政府曾試圖對H-1B簽證計畫進行改革，包括提高雇主必須支付的薪水。然而，霍華德大學副教授、經濟政策研究所H-1B論文的共同作者羅恩‧希拉(Ron Hira)表示，這些變化並未在拜登政府任內生效。

川普在假期期間對H-1B簽證引發的爭論發表了看法。他告訴《紐約郵報》，自己「一直很喜歡」H-1B簽證。馬斯克隨後在X上發文稱，該簽證計畫「絕對需要改革」。

美國技能落差

長期以來，美國公司一直面臨技能落差問題(求職者的技能達不到企業要求)，尤其是在被稱為STEM的科學、技術、工程和數學領域。美國對這些領域專業人才的需求已經激增。

根據美國人口普查數據，從1990年到2023年，美國軟體開發人員的數量翻了兩番，達到285萬人。在此期間，電腦科學家的數量增加了6倍多，達到350萬人。

雖然這些職位大多由美國出生的員工填補，但同期外國出生員工比例已增加了一倍多，達到26%。

外包公司也是大戶

除了科技巨頭外，2024年H-1B簽證的其他企業大戶包括IT外包公司高知特、塔塔諮詢服務以及HCL America，這些公司都提供IT服務。經濟學家稱，這些企業通常為較低階和較低薪資的職位申請簽證，而不是科技公司那樣的高階職位。

加州大學戴維斯分校的勞工經濟學家喬瓦尼·佩里(Giovanni Peri)指出，「只有那些組織非常完善、擁有大量律師、能及時遞交並確保申請完美無缺的公司才能獲得大量簽證」。

HCL America表示，在同類企業中，該公司的H-1B簽證員工所佔的比例位於最低行列。 HCL America是印度跨國科技顧問公司HCLTech的子公司。

IZA勞動經濟研究所的最新論文發現，獲得H-1B簽證的公司通常會經歷更大的收入和員工人數成長，並且更有可能持續運作下去。

加州大學聖地牙哥分校的勞動經濟學家高拉夫‧卡納(Gaurav Khanna)表示，更多的H-1B簽證會帶來更多的美國專利，也會提高美國和印度普通員工的收入。