美國眾議院中共問題特別委員會主席約翰·莫萊納爾提出了《恢復貿易公平法案》，該法案將撤銷對中國的永久正常貿易關係（PNTR）。 2000年，在中國準備加入世貿組織之際，美國國會投票決定將PNTR地位擴大到中華人民共和國，希望中國能夠實施自由化並採取公平貿易做法。

獲得PNTR地位意味著中國國營經濟將根據美國法律獲得優惠關稅待遇，此後的二十年裡，美國製造業枯竭，中國逐漸成為美國最大的對手。

法案內容：

• 該法案將終止對中國的永久正常貿易關係。國會將不再每年投票重新認證。該法案將把關稅編入法規，並為中國設立新的關稅欄位。
• 新的條款將對非戰略貨物設立最低35%的從價關稅（以貨物或交易的估計價值比例計算），並對所有戰略貨物設立最低100%的從價關稅。
• 階段性實施：新的關稅稅率將分五年分階段實施，第一年實施關稅增幅10%，第二年實施關稅增幅25%，第四年實施關稅增幅50%，第五年實施關稅增幅100 %。
• 戰略商品：戰略商品在法案中以HS 編碼列出。它們基於拜登政府的“先進技術產品清單”和中國的“中國製造”計劃。
• 該法案將終止受保國家（包括中國）的最低限度待遇，並要求其他最低限度貨物由報關行處理。