馬斯克領導的「政府效率部」究竟是做什麼的?
美國候任總統川普想要精簡臃腫的官僚機構,甚至是撤銷至少一個聯邦部門。為此,他將創建一個名為「政府效率部」(DOGE)的新機構。政府效率部將由馬斯克和企業家Vivek Ramaswamy共同領導,後者是這次美國總統選舉共和黨初選候選人之一。
如果這個名字聽起來像網梗,那是因為它的確是。 DOGE是億萬富翁馬斯克的創意,他想出了這個首字母縮寫,以此向他痴迷的數位貨幣狗狗幣(Dogecoin)致敬。
11月13日,馬斯克出席眾議院共和黨會議
政府效率部的野心很大:要削減2兆美元的政府支出。打造一個更精簡、更有效率政府的目標曾讓包括民主黨籍和共和黨籍在內的許多總統感到棘手,而馬斯克的雄心也可能遭遇與以往削減赤字努力一樣的政治阻力。
政府效率部是什麼?
讓我們先來看看它不是什麼。它不是一個部門,因為部門是永久性的,只能由國會創建或解散。而川普表示,政府效率部將在政府之外運作,並將在2026年7月前解散。
它將如何運作?
尚不清楚。一種可能是依據1972年的《聯邦諮詢委員會法》,該法允許總統向由公共和私營部門參與者組成的委員會徵詢意見。川普可以透過行政命令設立這樣一個委員會,使其成為約1,000個聯邦諮詢委員會之一。
這樣做有何道德考量?
維韋克·拉馬斯瓦米
讓馬斯克和Ramaswamy加入聯邦顧問委員會,將使他們成為所謂的特殊政府員工。這些職位可以是無薪的,並允許個人為聯邦機構或白宮最長工作130天。對馬斯克和前生技主管Ramaswamy而言,一個重要的考慮因素是:此類職位不要求公開揭露或剝離資產。
儘管如此,馬斯克和Ramaswamy仍將受到聯邦道德法的約束,他們將被要求迴避對他們個人有影響的討論和決定。這可能會使馬斯克的處境複雜化,因為光是SpaceX就擁有價值超過150億美元的聯邦合約。一項調查顯示,馬斯克旗下的公司也至少是20家聯邦監管機構鎖定的目標。
政府效率部的目標是什麼?
川普稱,政府效率部將「從政府外部提供建議和指導,並將與白宮和管理與預算辦公室合作,推動大規模結構性改革,創造一種前所未有的政府創業方式」。他將該計劃比作當代的「曼哈頓計畫」。
打算削減多少政府開支?
馬斯克設定了一個削減支出2兆美元的目標,但暫不清楚這是年度目標,還是十年目標。川普在公告中使用了年度字樣,表明可能是前者:「我們將從每年6.5萬億美元的政府開支中杜絕掉大量浪費和欺詐行為」。
以前為什麼沒這麼做過?
以前也有過,但不是這樣。歷史上有許多削減開支的計劃,但從未真正實施。 2010年,辛普森-鮑爾斯委員會提議透過推遲社保退休年齡、設定醫療費用上限和取消稅收優惠等措施,在大約10年內削減4兆美元開支。但國會未採取行動。
隨後,一個被稱為「超級委員會」的新國會委員會在2011年向時任總統歐巴馬和國會共和黨人兜售一項「大妥協」計劃,但失敗了。共和黨人多次試圖利用政府關門和債務上限對峙來強行進行預算清算,結果都只是達成短期解決方案。
川普本人也曾在2016年承諾將快速實現預算平衡,但到2021年他卸任時,美國債務處於創紀錄水平。
為什麼這麼難?
要大幅削減赤字,就必須採取二戰以來最緊縮的政策,可能包括大幅削減社會安全、醫療保險、醫療補助和退伍軍人福利等項目。
哪些可能被砍?
美國教育部
川普曾揚言要廢除教育部,把政策和資金的控制權交還給各州。共和黨眾議員Darrell Issa在大選結束後不久與馬斯克交談。他稱馬斯克對發現和消除醫療保險詐欺行為,以及擴大公共土地出售特別感興趣。