川普今年曾多次表態，如果當選總統不會封鎖TikTok。在川普贏得美國總統大選後，許多人認為TikTok前途無憂了。然而，TikTok禁令在美國已經是一項國會通過、總統簽署的法律，即便川普想要「放過」TikTok，但現實中存在著許多政治與司法阻力。再加上川普「朝令夕改」的風格及部分新政府班底成員的反TikTok、反華傾向，現在斷言TikTok前途無憂為時過早。

兩屆美國政府的限制措施不斷升級，TikTok命途多舛

TikTok脫胎於短片應用Musical.ly，後者於2017年11月10日被位元組跳動收購。 TikTok落地美國後不久，美國外資投​​資委員會（CFIUS）於2019年11月啟動相關審查，並於隔年表示TikTok對美國國家安全構成威脅。

川普早在2019年就以「外國競爭者可能利用美國資訊和通訊技術及服務供應鏈中的漏洞」為由，宣布國家緊急情況，為其限制TikTok奠定了基礎。此後，時任美國總統川普先後發布了兩項行政命令，要求限制TikTok在美國的業務，包括限制在行動應用商店繼續提供TikTok或向其提供網路支援服務，並要求字節跳動公司剝離TikTok的資產。

儘管美國聯邦最高法院隨後裁定限制令需要暫緩執行，但拜登上台後限制令很快就成為禁令。 2021年6月，拜登政府要求加強對外國公司控制的應用程式的審查。此後三年，包括聯邦政府在內，美國超過二十個州都頒布了TikTok政府設備禁令。 2024年4月24日，拜登正式簽署對外援助法案，該法案涉及強製字節跳動剝離TikTok的美國業務，從而將針對TikTok的禁令上升到聯邦法律的層面。

正如彭博社報道「原法案獲得兩黨壓倒性支持，修改、廢除或立新法，成功的可能性都很小。一旦川普回到白宮，並聽取聯邦機構的機密國家安全信息，上述所有討論特朗普如何’拯救’TikTok都可能變得毫無意義。

封禁法在新總統就任前一日生效，新總統也難廢除

在美國戰略自信下降和民粹主義盛行的情況下，美國各界在對外政策尤其是對華政策上傾向於泛化國家安全，尤其是在經濟和科技領域。川普上一次執政時將中國定位為戰略競爭對手，企圖透過各種方式遏制中國。在經貿領域，川普政府以“脫鉤斷鏈”為威脅，發起對華大規模經貿制裁，實行技術出口限制，透過供應鏈多元化打造所謂的“友岸”，還多次製裁中興與華為等中國科技企業。拜登政府延續了川普政府的對華政策，2022年針對半導體、人工智慧、量子運算等關鍵領域發布行政命令，要求美國外商投資委員會審查外國投資以維護國家安全。這表明，儘管美國日益陷入「否決政治」的泥潭，但在對華政策上美國兩黨有共識，在對華強硬和打壓中國科技企業方面沒有本質區別。

在這種對華氛圍和政策背景下，美國外資投​​資委員會成為幹擾中美雙邊經貿關係的重要因素，該委員會最初只是政策諮詢機構，但經過多輪法律擴權目前享有對外資收購美國公司控制權的併購交易的審查權與終止權。該機構近年來對中國投資的新創公司發起大規模調查，並迫使中國投資者撤出半導體業務。

2024年美國國會通過一項針對TikTok的「不賣則禁」法案，在總統簽署後，它作為一項聯邦法律具有絕對的法律效力。即便川普作為新任總統想要推翻它，也需要經過一系列複雜的立法程序之後才有可能。此外，「不賣就禁」法案是少數獲得民主共和兩黨共同支持的法案之一，未來的川普政府成功推翻它的可能性不大。這項法律的生效日期被“精心設計”，定在2025年1月19日，即川普宣誓就職美國總統的前一天。如果美國聯邦最高法院不下達有利於TikTok的裁決，那麼新總統很難叫停這項法律。

川普時常朝令夕改，這令其阻止TikTok「不賣就禁」法案的意圖充滿不確定性。 2020年，川普先頒布總統令要禁止TikTok；如今為謀求選票，於2024年總統大選期間，川普一改第一次擔任總統時的做法，多次向年輕選民保證「不支持封鎖TikTok」。不過，他在移民政策、氣候保護、加密貨幣等多個議題上的「反覆橫跳」態度，讓人很難輕易相信其政策承諾。

同時，川普勝選後提名盧比歐、沃爾茲等對華強硬人士為新政府的主要內閣成員候選人。盧比歐曾大力推動美國外資投​​資委員會調查字節跳動對Musical.ly的收購，並兩度在參議院嘗試推動禁止TikTok在美國運營的《反中國社交媒體法案》。即將出任國家安全顧問的沃爾茨也曾強硬反對TikTok。他們將TikTok視為“對美國國家安全的威脅”，如果出任重要崗位，將在川普政府內部施加對TikTok的不利影響。在兩黨一致反對TikTok、政客呼籲關停的情況下，沒有任何人能保證，在遇到政治壓力後，川普是否會堅持推翻禁令。

現行法律規定，蘋果、Google等公司有責任將TikTok從美國應用商店下架，網路服務供應商也有責任停止為其提供流量服務，否則它們將被處以巨額罰款。彭博社分析，雖然理論上川普可以指示美國司法部不執行該法律或選擇性地執行該法，但此舉可能使美國科技公司處於危險境地。失去商業夥伴的TikTok，將更加前途未卜。