從AI到TikTok禁令川普2.0將如何影響科技巨頭?
川普已正式當選第47任美國總統,即將開啟第二個總統任期。由於他已承諾要推翻拜登的許多政策,並且盟友埃隆·馬斯克(Elon Musk)有望在新政府發揮重要作用,矽谷的科技巨頭們正在為與美國政府建立一種截然不同的關係做準備。
川普發表勝選演講
在人工智慧(AI)方面,川普誓言要撕毀拜登總統的一項行政命令,該命令旨在為這項新興技術設置安全護欄。在反壟斷領域,新政府預計將尋求放鬆對併購交易的監管。而在半導體產業,川普已對兩黨共同提出的一項利用政府投資促進國內晶片製造的計畫表示擔憂。
科技業領袖與川普的關係可能會像他的第一個任期一樣緊張。在川普的第一個任期時,他與亞馬遜公司創始人傑夫·貝佐斯(Jeff Bezos)等科技公司高層發生衝突,但也與蘋果CEO蒂姆·庫克(Tim Cook)等人建立了友好關係。自離任以來,川普一直抱怨谷歌壓制關於他的正面新聞,並指責Meta在2021年不公正地禁止他使用臉書和Instagram。
在此次大選中,川普贏得了一些科技大佬的支持,尤其是世界首富馬斯克。馬斯克已經投入了逾1.3億美元個人資金,支持川普的超級政治行動委員會和共和黨的國會競選活動。馬斯克曾在賓州為川普舉行的集會上發表演講,並利用他對X的控制權,向數億用戶宣傳川普。
馬斯克
其他科技億萬富翁也找到了改善與川普關係的方法。 Meta CEO馬克·祖克柏(Mark Zuckerberg)誇讚川普稱,川普在7月13日刺殺未遂事件的反應簡直「酷斃了」。同時,臉書撤銷了許多旨在打擊假訊息的防護措施。 《華盛頓郵報》老闆貝佐斯則在距離選舉不到兩週時,拒絕讓該報發表社論支持副總統哈里斯。
川普身為總統能取得多大成就,將取決於共和黨是否能繼續控制眾議院。共和黨已經從民主黨手中重新奪回了參議院,這使得川普提名的政府人選更容易被確認。
即將上任的川普政府可能會為科技領域帶來以下變化:
人工智慧
川普打算替換拜登去年簽署的行政令。該行政令為AI開發者制定了自願遵守的安全和隱私指導方針,旨在為AI研究提供更多資金,讓美國國家標準與技術研究院(NIST)發揮更大作用,負責制定降低風險的指導方針,並創建一個新機構在AI模型發布前進行測試和評估。
儘管川普沒有提供具體政策細節,但他已表示拜登的政策是“危險的”,並妨礙了創新。川普表示,他將使用「根植於言論自由的AI發展政策」來取代它,呼應了其他共和黨人對拜登的批評。共和黨認為,拜登努力確保AI的使用是公平的、不受演算法偏見影響,這些措施可能限制企業的創新能力。
「在一些右翼政策圈裡,安全被視為審查的同義詞。」美國戰略與國際研究中心下屬瓦德瓦尼AI中心主任格雷戈里·艾倫(Gregory Allen)表示。
拜登的部分AI措施可能會保留下來,包括他推動建設更多的AI基礎設施。艾倫表示,川普在競選活動中強調了擴大美國能源產能以維持AI競爭力的必要性,這可能會減少土地和電力使用的許可障礙。
川普可能會尋求保留拜登最近發布的備忘錄,該備忘錄將AI列為國家安全優先事項,並敦促各機構維持美國的領導地位,讓支撐AI的技術遠離對手。川普也可能採取出口管制措施,進一步加強現有的拜登政策限制。
目前尚不清楚川普將任命誰來領導AI政策,但鑑於副總統當選人萬斯在矽谷的履歷,他可能會發揮重要作用。萬斯已經表達了對監管的懷疑,他認為安全護欄只會加強大型AI公司對該行業的控制,同時扼殺較小的新創公司。他也支持開源技術,以防止AI模型中出現左翼偏見。
反壟斷執法
川普的第二個任期可能會對商業併購持更友善的態度,但很可能會繼續積極對大型科技公司提起反壟斷訴訟
美國聯邦貿易委員會(FTC)主席麗娜·可汗(Lina Khan)將被要求辭職,為川普任命第三位共和黨人領導該機構鋪平道路。他很可能會選擇該機構的現任共和黨成員擔任代理主席,可能是安德魯·弗格森(Andrew Ferguson)或梅麗莎·霍利亞克(Melissa Holyoak)。美國司法部反壟斷高級官員也將離職,包括拜登任命的喬納森·坎特(Jonathan Kanter)。在川普任命的人選上任前,美國司法部將由職業公務員(非政治任命官員)接手。
FTC主席可汗或辭職
這兩家反壟斷機構可能會繼續針對科技巨頭提起訴訟。亞馬遜等公司可能會尋求與新總統達成和解,例如亞馬遜的核心電子商務業務正面臨反壟斷訴訟。其他壟斷案件可能會改變或達成和解,包括美國司法部對娛樂公司Live Nation Entertainment和Visa的訴訟。
FTC內的共和黨人還很可能會撤銷該機構在製定行業規則方面的努力,這是可汗領導FTC時的一個優先事項,但遭到共和黨人的堅決反對,後者認為這會導致過度監管。川普政府可能會直接放棄任何他們在拜登時代不喜歡的案件,儘管這將是一個激進且不太可能的舉動。
最大的變化可能出現在美國反壟斷機構對併購交易的處理方式。雖然川普政府在第一任期挑戰了一些高調的交易,例如Visa收購金融科技創業公司Plaid ,但總體上採取了更為寬鬆的態度,通常允許大型交易在附加條件下推進下去。
一些正在考慮進行併購的大型公司已經推遲了交易的最終定案,希望在新政府獲得更有利的審批態度,其中包括高通、醫療保險巨頭信諾集團和哈門那公司。根據先前報道,高通考慮收購英特爾的部分業務。
TikTok命運反轉?
川普已表示,他反對封鎖TikTok,這與他在第一任期時的立場發生了重大反轉。在第一任期時,川普簽署了一項行政命令,要求關閉TikTok,除非位元組跳動剝離TikTok。目前尚不清楚他將如何讓TikTok豁免拜登簽署的一項新聯邦法律。該法要求TikTok在2025年1月19日前完成出售美國業務,否則將被封鎖。而1月19日恰好是川普就職的前一天。目前,TikTok已在美國法院對這項法律提出挑戰。
TikTok會被禁嗎?
現在,川普把TikTok視為Meta的有力競爭對手。 2021年1月6日,美國發生國會暴動事件。隨後,Meta旗下社群媒體封鎖了川普,這讓川普十分惱火。根據皮尤研究中心在今年9月發布的數據,美國民眾對潛在TikTok封禁令的支持度低於一年前,現在僅有32%的美國人支持禁令,低於2023年3月的50%。
晶片政策
川普的勝選為美國半導體政策帶來了巨大的不確定性。在拜登的領導下,美國已在國內晶片製造上投入了數百億美元,並利用貿易和投資限制來對抗對手在關鍵電子元件方面的努力。
川普最近批評了2022年通過的《晶片與科學法案》,後者是一項具有里程碑意義的兩黨法案,旨在加速英特爾、台積電等晶片公司在美國的投資。台積電在美國的投資是在川普第一個任期內宣布的。
他表示,在重振美國半導體製造業方面,對外國晶片製造商徵收關稅比直接補貼更有效,這引發了業界的擔憂,即他的政府可能會尋求改變拜登政府根據《晶片法案》與晶片製造商達成的初步激勵協議。這加大了拜登政府官員的壓力,他們正尋求在總統離職前與晶片企業達成具有約束力的協議。
他也可能加強對先進半導體的出口限制。這項措施起源於川普第一任期,並被拜登政府延續下來。然而,由於川普的外交政策具有“交易性質”,外交官和行業遊說者正在為多種可能性做準備。