美國《紐約時報》週日發文，詳細介紹了埃隆·馬斯克(Elon Musk)與美國政府之間「愛恨交織」的關係。馬斯克旗下公司從美國政府獲得了大量合同，利潤豐厚。但同時，馬斯克時常與美國政府機構爭吵，被起訴、罰款。文章稱，川普當選總統可能會讓馬斯克擁有對這些聯邦機構的「監管權力」。

馬斯克

以下是文章全文：

馬斯克對美國聯邦政府的影響力非比尋常，也為他帶來了巨大的經濟利益。

馬斯克的火箭公司SpaceX實際上決定了美國太空總署(NASA)的火箭發射時間表。美國國防部需要依賴他將大部分衛星送入軌道。去年，他的公司與17個美國聯邦機構簽訂了近100份不同合同，獲得了30億美元的資金承諾。

同時，他與美國聯邦監管機構的糾葛也很多，而且充滿對抗性。馬斯克旗下公司至少成為了20項近期調查或審查的目標，包括特斯拉汽車的安全性以及SpaceX火箭對環境造成的破壞。

巨大利益衝突

考慮到馬斯克的龐大商業帝國，無論誰贏得今年11月的美國大選，他都將是重要政治參與者。

然而，他選擇用自己的財富和權力支持前總統川普。作為回報，川普誓言讓馬斯克領導一個新的“政府效率委員會”，該委員會有權建議對聯邦機構進行大規模開支削減，並修改聯邦法規。

馬斯克從美國政府機構獲得了龐大經濟利益

實際上，這個職位會賦予馬斯克這位世界首富和主要政府承包商「監管」美國監管機構的權力，而這些監管機構能夠左右馬斯克的公司發展，這可能會造成巨大的利益衝突。

《紐約時報》透過查閱法庭文件、監管檔案和政府合約數據，匯總了馬斯克與美國聯邦政府在多個領域達成的商業協議，以及聯邦機構對其公司做出的違規、罰款、和解協議及其他調查的情況。這些資料共同展示了一個錯綜複雜的關係網絡：馬斯克並非以中立觀察者的身份來擔任川普提議的新職位，而是將對自己的客戶和監管機構作出評判。

機不可失。馬斯克已經在討論如何利用這個新職位來幫助自己的公司。他對一項規定提出質疑，該規定要求SpaceX必須獲得許可，才能從其得州發射台排放大量可能受到污染的水。他還在自己的社交媒體平台X上寫道，減少這種監管可以幫助SpaceX更快到達火星，“只要它不被官僚主義扼殺”，“政府效率部門是把生命延伸到地球以外的唯一途徑” 。

本月早些時候，他攻擊了負責監管SpaceX發射網路衛星的美國聯邦通訊委員會(FCC)。他在X上表示，如果該委員會沒有「非法撤銷」SpaceX申請向農村地區提供網路存取的8.86億美元聯邦資金，那麼在颶風摧毀了北卡羅來納州的部分地區之後，衛星套件「可能會拯救該州的生命」。

FCC發言人說，該委員會沒有授予SpaceX這筆資金，是因為SpaceX提議在一些實際上不是農村的地區提供服務，包括紐瓦克自由國際機場。馬斯克和SpaceX尚未就此置評。

川普的發言人布萊恩·休斯(Brian Hughes)拒絕直接回答有關馬斯克擔任新職位可能產生利益衝突的問題。 「馬斯克是一位天才、創新者，他透過打造創意、現代化且高效的系統創造了歷史。」休斯在一份聲明中說。

無論誰當選總統，馬斯克與美國政府之間的深厚關係都不太可能在短期內改變，因為美國政府機構越來越依賴馬斯克旗下公司提供的汽車、火箭、網路和其他服務。

聯邦合約數據顯示，馬斯克為美國政府提供的服務規模龐大：SpaceX被美國政府聘請來為太空人設計、建造和測試太空著陸系統；SpaceX將其星鏈衛星網路服務出售給美國駐土庫曼斯坦阿什哈巴德大使館，為美國官員提供網路存取服務；特斯拉為美國駐冰島大使館提供了一輛戰術車輛(用於軍事或執法行動)；美國林業局使用星鏈聯繫在加州偏遠地區與山火作鬥爭的緊急救援人員。

設立政府效率委員會的想法來自馬斯克。今年8月，馬斯克在X上採訪川普時三次提到這個話題。每當川普偏離話題時，他都會回到這個主題。

「我認為，如果有一個政府效率委員會來審查這些事情，確保納稅人的錢，納稅人的血汗錢，花在了正確的地方，那就太好了。」馬斯克在第三次談到這個話題時稱，“我很樂意在這樣的委員會提供幫助。”

“我很樂意這麼做(成立政府效率委員會)，”川普最後回答說，“嗯，你是降本增效的高手。”

權力可能有限

負責任聯邦預算委員會的無黨派主席瑪雅·麥克金尼斯(Maya MacGuineas)對於設立效率委員會的想法表示讚賞，並表示馬斯克的商業經驗可能為他領導該委員會打下良好基礎。

她表示，馬斯克擁有的正式權力很可能是有限的。從羅斯福開始，美國歷屆總統都曾嘗試利用外部商業人士組成的委員會來重新思考政府運作。要讓這些想法成為法律，國會必須達成一致。她表示，通常情況下，國會不會同意。

川普與馬斯克

但是，如果馬斯克將某個機構作為浪費或管理不善的例子單獨向川普指出，那麼他的建議仍然可能對這個機構造成損害。

研究美國聯邦道德規則，使用外部企業高管擔任政府顧問的法律專家表示，馬斯克與聯邦政府的互動非常廣泛，以至於他可能無法在不產生重大利益衝突的情況下擔任總統的知名顧問。

「馬斯克與美國監管機構有過非常緊張的互動和糾葛，」曾擔任哥倫比亞特區總檢察長辦公室顧問的道德律師凱瑟琳·克拉克(Kathleen Clark)表示，「我們完全有理由相信，他會給聯邦審計帶來他自己的偏見、怨恨和經濟利益。

挑戰監管機構

馬斯克和他的公司經常質疑聯邦法規，尤其是當這些法規有可能減緩他進一步擴張業務的計劃時，其中一個例子就是本月的星艦試飛。 NASA已同意向該公司支付高達44億美元，以便在未來的兩次任務中將太空人送到月球表面，具體日期將取決於所有設備準備就緒的時間。截至目前，星艦尚未進行載人飛行。

但是，FAA將星艦的這次試射延遲了數週，部分原因是SpaceX涉嫌對其州發射場附近野生動物造成傷害的。這一延誤讓馬斯克非常憤怒。

SpaceX在一份聲明中表示：“我們仍然困在這樣一種現實中：為火箭發射辦理政府許可的文書工作，比設計和建造實際硬體所需的時間還要長。”

馬斯克旗下公司所遭到的調查與監管

上個月，美國聯邦航空管理局(FAA)啟動了對SpaceX罰款633,009美元的程序，因為該公司去年在佛羅裡達州的兩次發射違反了許可要求，可能危及了安全。

這標誌著FAA的轉變，因為在過去，當SpaceX忽視該機構的直接命令時，FAA並沒有實施罰款。 FAA首席法律顧問馬克·尼科爾斯(Marc Nichols)在上個月的一份聲明中表示：“公司未能遵守安全要求將會帶來後果。”

結果，馬斯克在X上回應：「SpaceX將對FAA提起訴訟，指控其監管過度。」隨後，該公司給國會寫了一封長達四頁的信，抱怨FAA「未能實現法規的現代化和精簡」。

馬斯克旗下公司也與其他許多聯邦機構衝突。美國國家公路交通安全管理局已經對特斯拉展開了五項調查，其中包括對汽車在「自動駕駛」模式下意外煞車、失去轉向控制和撞車的投訴

特斯拉曾試圖阻止美國國家勞工關係委員會做出的至少兩項裁決，其中一項裁決懲罰了馬斯克，因為他發文稱，特斯拉工人如果加入工會就會失去股票選擇權。馬斯克的腦機介面公司Neuralink因違反運輸部關於危險物質運輸的規定而被罰款。美國司法部起訴SpaceX，稱該公司公民身分拒絕僱用難民和尋求庇護者。

近年來，馬斯克對美國證券交易委員會(SEC)尤其不滿並不斷抨擊。該委員會在2018年指控他犯有證券欺詐罪，因為他發布了一系列與特斯拉私有化有關的虛假和誤導性推文。馬斯克曾在X上發文稱，他計劃以每股420美元的價格將公司私有化，並表示「資金已經到位」。後來，馬斯克與SEC和解，辭去了特斯拉董事長的職務。特斯拉還支付了2000萬美元的罰款。在2022年的TED演講中，馬斯克痛斥美國監管機構，說他們是「混蛋」。

以權謀私？

馬斯克已經暗示，他希望看到的一種改善政府效率方式是：終止NASA與他的主要產業競爭對手波音簽訂的「星際客機」合約。

「世界不需要另一個飛船了。」他在今年稍早寫道。他指的是先前發射推遲已久的波音星際客機，該飛船在首次載人試飛中遇到麻煩，在本月空艙返回，需要SpaceX飛船幫助帶回太空人。不過，他當時並沒有說明擬議中的效率委員會是否會考慮這個問題。

川普先前曾面臨指控，稱他在任命某些企業高管為顧問時製造了利益衝突，其中包括他在2017年任命億萬富翁投資者卡爾·伊坎(Carl Icahn)為監管事務特別顧問，但當時伊坎正在遊說聯邦監管機構修改一項規定，該規定將使他部分擁有的一家得州煉油廠節省數億美元資金。在受到廣泛批評後，伊坎在被任命幾個月後就辭去了這個無薪職位。

哥倫比亞大學法學教授理查德·布里弗爾特(Richard Briffault)曾擔任紐約市利益衝突委員會主席。他表示，讓馬斯克成為川普的正式顧問可能也有好處，因為這至少需要揭露他提供的建議。

「與其讓馬斯克(私下)打電話對白宮說，嘿，這個機構對我太苛刻了，讓他們收斂點，把這些建議公開是不是更糟呢？這是一個開放性問題。」布里弗爾特表示。