西班牙競爭管理機構CNMC 發現，線上旅行社Booking.com 在過去五年中濫用了市場支配地位。本週二，該機構對Booking.com處以4.1324億歐元（以當前匯率折讓約4.47億美元）的罰款。

早在2022 年10 月，在西班牙酒店經理協會和馬德里地區酒店協會提出投訴後，CNMC 就對Booking.com 展開了調查。監督機構的調查證實，Booking 對飯店施加了不公平的條款和條件，導致競爭對手的旅行社難以參與競爭。

在此期間，Booking.com 佔有西班牙線上旅行社向飯店提供線上預訂中介服務市場70% 至90% 的份額。

「該公司至少從2019 年1 月1 日至今兩次濫用其支配地位，對使用其預訂中介服務的西班牙酒店施加各種不公平的商業條件，並限制提供相同服務的其他在線旅行社…. ..的競爭，”CNMC 在一份新聞稿中寫道。

該機構認為，Booking 對使用其平台的酒店施加了不公平的價格條款，該條款阻止酒店在自己的網站上以低於Booking.com 提供的價格提供客房，即使該平台保留了單方面降低酒店通過其網站或應用程式提供的價格的權利。

國家消費者委員會也發現了與該公司一般條款有關的問題，指出只有英文版本的條款才具有法律價值，而條款適用的法律和主管法院都在Booking 總部所在地荷蘭。這使得西班牙實體在發生糾紛時將Booking 告上法庭的成本要高得多。

此外，調查結果還指出，Booking 透過一系列訂閱產品為飯店提供的價值缺乏透明度，這些產品允許飯店提高其在平台預設排名中的位置，以換取支付更高的佣金或以折扣價提供部分客房。

CNMC 稱，Booking 透過將透過其平台預訂飯店的總數量作為預設搜尋結果清單的排名標準，從而鼓勵飯店將線上預訂集中在Booking.com 上，從而限制了其他線上旅行社的競爭，濫用了其支配地位。

該局的調查結果還強調了Booking 公司使用的業績要求，即作為酒店進入和留在上述兩個訂閱計劃的標準–但該局發現，該業績要求”主要基於每家酒店為Booking.com 帶來的利潤”。

CNMC 補充說：”這鼓勵了那些希望進入或留在這些項目中的酒店遵循定價和供應政策，導致它們將銷售集中在該平台上，從而損害了其他競爭機構的利益。”

西班牙當局的處罰分為兩項，每項濫用支配地位的處罰金額為2.0662 億歐元。第一項是對西班牙飯店實施不公平的條款和條件，第二項是限制其他線上旅行社的競爭。

管理機構也對Booking 規定了行為義務，要求其停止侵權行為，並確保今後不再從事任何可能產生同等效果的類似行為。

已聯繫Booking.com，要求其對CNMC 的處罰做出回應。該公司可就處罰向國家法院提出上訴，但必須在兩個月內提出。

除了西班牙外，這家歐洲旅遊巨頭還將在未來幾個月內面臨歐盟更嚴格的監管，因為它早在5 月就被指定為該集團《數位市場法案》的守門人。預計到11 月中旬，該公司將遵守此制度，否則將面臨高達全球年營業額10%（再犯者20%）的罰款風險。