嫌國會動作太慢拜登考慮動用行政權力禁俄鈾
據熟悉內情的相關人士對媒體透露,由於美國國會阻止進口俄鈾的努力陷入僵局,拜登政府正在考慮親自利用行政權力,禁止進口俄羅斯濃縮鈾。上述人士表示,白宮國家安全委員會、美國能源部和政府其他部門的官員,近來一直在就限制俄羅斯鈾進口進行談判,例如去年眾議院曾通過一項有關於俄鈾進口的立法禁令。
白宮國家安全委員會在一份聲明中表示,「我們繼續敦促國會採取行動,這將向產業界、美國盟友和合作夥伴保證,美國已做出明確決定,在未來數十年內建立一個不受’敵對勢力’影響的安全核燃料供應鏈。
沒耐心等國會了?
事實上,在去年12月,美國眾議院曾經批准一項禁止進口俄羅斯原產濃縮鈾的法案。該法案規定將限制進口俄羅斯生產或由在俄羅斯註冊企業生產的濃縮鈾。該法案同時也授權美國能源部長與美國國務院卿和商務部長,可以在其他鈾供應源不可用或俄羅斯能源符合美國國家利益的情況下協商暫時豁免禁令。
不過,參議院此後迅速跟進該法案的努力,卻遭到了得克薩斯州共和黨參議員克魯茲(Ted Cruz)的阻撓,而他阻撓的原因又頗為令人感到“啼笑皆非”——本身與該法案無關,而是受到了在其他問題上扯皮的波及。美國參議員們在就其他事情「討價還價」時擱置立法的情況,並不少見。
由於程序規則的原因,俄鈾禁令在參議院的下一個獲通過的最佳途徑,是附加在重新授權聯邦航空管理局所需的必須通過的一項立法中,該立法將於本週在參議院進行討論。但參議員、華盛頓州民主黨人Maria Cantwell稍早表示,俄鈾禁令不太可能被附加至該立法。
Cantwell在周四接受採訪時說:“在領導層層面,他們不希望在法案中加入很多其他內容。”
使問題更加複雜的是,參議院交通運輸委員會中共和黨人中的頭號人物恰恰便是克魯茲。
當然,目前可以肯定的是,白宮眼下還沒有就這問題做出任何最終決定。據知情人士表示,美國政府和核工業領域目前仍希望此事由國會處理,因為未來若要推翻這項禁令(例如假使川普上台),廢除一項國會立法可比推翻利用行政權力採取的行動困難得多。
美國能源部長格蘭霍姆(Jennifer Granholm)上個月在眾議院聽證會上被問及這一問題時就曾表示,動用總統行政權力“是可能的”,但國會採取行動更為可取。 “如果國會採取行動,顯然會更加具體地鞏固這一禁令。希望我們能看到這一幕。”
鈾礦股紛紛跳漲
值得一提的是,受這個爆料消息的推動,在美上市的鈾礦股隔夜紛紛在盤中跳漲。全球最大的上市鈾公司Cameco Corporation、鈾礦公司Uranium Energy Corp和Sprott Uranium Miners ETF普遍衝高。
白宮先前曾表示,建立國內核燃料濃縮供應鏈是美國國家安全的當務之急,依賴俄羅斯的鈾資源「會為美國經濟帶來風險」。目前,核能約占美國能源供應的20%。
今年早些時候,美國國會為建立國內鈾產業提供了27億美元的資金,但條件是必須通過法律或行政措施限製或禁止使用俄羅斯的濃縮鈾,這也增加了這個問題的緊迫性。
根據美國能源部統計,俄羅斯目前仍在向美國90多個商業核反應器提供用作原燃料的濃縮鈾,是美國最大的濃縮鈾供應國,佔了總供應量的四分之一左右。美國核電廠每年在俄羅斯濃縮鈾上的花費至少為10億美元。下圖無疑可以一目了然地凸顯出美國核電廠對俄羅斯鈾的依賴程度:
而很顯然,取代這些俄羅斯供應可能是一項艱鉅的挑戰,業界預計這可能導緻美國核電廠在濃縮鈾上花費的成本提高約20%。