拜登低調發布對華高科技投資限制令範圍有限
美國總統拜登週三簽署了一項範圍有限的行政命令,只禁止美國投資者在特定敏感技術領域對中國進行投資,對其他科技領域的投資也要通知美國政府。這項行政令授權美國財政部長禁止或限制美國投資者在三個領域對中國實體展開特定投資:半導體和微電子、量子信息技術和特定人工智能(AI)系統。該行政令將限制美國投資者投資那些開發芯片設計軟件和製造工具的中國公司。
拜登在寫給美國國會的一封信中說,他宣布國家進入緊急狀態,以應對其他國家在高科技領域取得的進步所帶來的威脅,這些進步涉及“對軍事、情報、監控或網絡能力至關重要的敏感技術和產品”。
拜登政府官員表示,該行政令針對的是那些希望通過合併、私募股權和私人資本、合資企業和融資安排等方式收購受限制中國公司股權權益的投資者。而且,它很可能只適用於那些至少一半營收來自量子計算和AI等尖端領域的中國創業公司和規模較大公司。該行政令將只會影響未來投資,不涉及現有投資。
這一行政令將於2024年生效,不具有追溯力,也不涵蓋生物技術等行業。被動投資以及公開交易證券、指數基金和其他資產的投資可能最終會被豁免。
低調發布
儘管投資限制規定的細節仍有待制定,但拜登行政令的措辭表明,美國財政部和那些主張採取更謹慎做法的人勝出了。
實際上,拜登在周三相對低調地簽發了這一行政令,顯示出白宮對於這一行政令的處理十分謹慎,以免加劇與中國的緊張關係。這一次,拜登沒有像以往那樣在媒體面前簽署行政令並發表公開評論,而是選擇在外出行時,在沒有攝像機拍攝的情況下簽署。拜登目前正在新墨西哥州宣傳他的“拜登經濟學”議程,並沒有提到這一行政令。
行業反應
對於這一行政令,相關產業的反應較為溫和。一些行業代表表示,與美國國會議員考慮的措施相比,該行政令的範圍相對較窄。
美國半導體行業協會表示,期待就這一行政令提供意見,“我們希望最終規定允許美國芯片公司在公平競爭的環境中競爭,能夠進入包括中國在內的關鍵全球市場”。
美國風險投資協會表示,正密切關注事態進展“以確保美國公司的投資不會產生意外後果”。