人工智能(AI)的迅速興起讓監管提上了日程。不過，美國目前在AI監管上的步伐較為緩慢，尚未出台相關AI法律法規。據外媒報導，美國總統拜登認為AI是一個生存挑戰，他積極推動政府對AI採取行動。但是，國會在大選前無意通過重大法案，他自己在監管方面的權力有限，心有餘而力不足。

驚奇與擔憂

拜登親眼目睹助手們拿出了用AI生成的他的假照片。他們一起讓ChatGPT解釋一個晦澀的最高法院案件，並利用AI為拜登的寵物狗“指揮官”製作藝術渲染圖。

一位白宮高級顧問表示，拜登怀著“既驚奇又擔憂”的心情觀察著這一切。

這些例子只是拜登針對AI舉行的許多閉門討論會議的一部分。眼下，拜登和他的政府準備對AI技術建立一套範圍廣泛的新“護欄”。拜登在今年6月向內閣發表講話，要求他的高官們在秋季的下次會議上匯報，應該在政府針對AI採取的綜合措施中加入哪些行動。

拜登的任務艱鉅。面對快速發展的新興技術，美國政府的監管鮮有成功案例。例如，儘管獲得了兩黨的支持，但是前幾屆美國政府和國會議員對社交媒體的監管基本上失敗了，導致社交媒體公司變得過於強大而無法控制。而且，陷入僵局的國會在總統選舉前夕通過重大法案的興趣不大。就連拜登的助手也承認，總統單方面採取行動的權力有限。

同時，美國對於AI採取行動的緊迫性也反映出，ChatGPT等所謂的生成式AI工具已經引起了華盛頓最高層的關注。AI問題對拜登來說具有更深的意義，他在與政府高級官員的談話中表示，圍繞這項技術做出的決定可能會影響幾代人，並影響他的部分政治遺產。

生死存亡

“他認為AI是一個事關生死存亡的挑戰，”拜登的副幕僚長佈魯斯·里德(Bruce Reed)在接受采訪時表示，“這不僅僅是另外一個出現的問題。這是一項可能會帶來巨大好處或壞處的技術。”

人們已經在擔心AI將取代低薪工人的工作，威脅數據隱私，並助長網上的虛假信息。AI算法還容易受到道德偏見和歧視的影響。

但是，一些保守派人士和行業高管也擔心，政府為監管AI做出的廣泛努力可能會阻礙這項技術帶來的好處。“你需要對創新敬而遠之，不要試圖對其進行微觀管理，”保守派智庫R街研究所(R Street Institute)高級研究員亞當·蒂耶爾(Adam Thierer)表示，“如果你把所有的時間都花在擔心假定的最糟糕情況上，並根據最壞的情況制定公共政策，那麼就不會出現很多最好情況了。”

其他人則認為，拜登政府迄今為止推出的措施還遠遠不夠。最近，他讓七家大型AI公司在簽署了自願承諾，為AI生成的內容加水印，並測試其係統的安全風險。紐約大學研究機構AI Now Institute的研究員薩拉·邁爾斯·韋斯特(Sarah Myers West)表示，由於缺乏對違規行為的處罰，這些承諾不會促使相關AI公司部署超過它們已經實施或承諾的安全措施。

“閉門磋商產生的自願性保障措施並不能取代可強制執行的護欄，”韋斯特表示，“這些公司當然知道自願承諾和具有法律效力的監管之間的區別。”

在白宮此前發布的AI指導方針中，相關措施也不具有約束力，也不包括強制措施。白宮官員指出，這些初步行動不能取代立法或政府監管，這些公司同意接受外部審計是向著問責制邁出的第一步。

目前，白宮正在製定一項關於AI的行政命令。一名官員表示，該命令旨在保護工作者和消費者，並解決網絡安全風險。拜登之前發布的指導方針旨在保護個人數據不被AI算法濫用，比如那些推動招聘、貸款和其他商業決策的算法。白宮將這些指導方針描述為AI權利法案的藍圖。

拜登親自推動

拜登助手們表示，總統親自推動政府採取更多行動，他已經對AI對外交政策和國家安全的影響表示了特別關注。根據與拜登談論過AI的人士透露，拜登提到了一個深度偽造案例的潛在危險。在這個造假案例中，人們真的誤以為拜登就在海外。拜登還質疑這項技術對民主的潛在影響。目前，網絡虛假信息已經籠罩美國選舉。

拜登自己也對ChatGPT進行了試用，這讓他對該工俱生成材料的速度感到驚訝。今年4月，在白宮橢圓形辦公室舉行的一次會議上，拜登助手們提示ChatGPT創建出了與一樁“新澤西訴特拉華州”訴訟相關的內容。該訴訟涉及新澤西州和特拉華州之間的邊界爭端。

拜登和他的助手們看到了ChatGPT如何向一名一年級學生解釋這起訴訟，如何為一名剛從法學院畢業的律師撰寫案件摘要，甚至如何使用搖滾歌手布魯斯·斯普林斯汀(Bruce Springsteen)的風格寫一首關於這起訴訟的歌。

“他的指示是，我們必須在這方面迅速採取行動，”白宮幕僚長傑夫·齊恩茨(Jeff Zients)在接受采訪時說，“技術的發展速度往往快於我們聯邦政府。”

最近發生的虛假圖片事件已經展示了AI的潛在後果。今年5月，AI生成的五角大樓假爆炸圖片在網上瘋傳，導致股市短暫下跌。

同樣是在5月，科技高管和AI科學家們在一份聯合聲明中警告稱，AI帶來的滅絕風險與流行病和核戰爭一樣大。簽名者包括ChatGPT開發商OpenAI的CEO薩姆·阿爾特曼(Sam Altman)，以及微軟和Google的高管。

這些公司正試圖影響政府出台的任何監管規定。例如，阿爾特曼花了數週時間與全球立法者和其他領導人會面，討論AI的風險以及他的公司對安全監管的看法。他呼籲美國政府成立一個新的機構，對大規模AI系統的開發進行授權，以確保該技術得到安全開發。

拜登政府官員表示，AI的潛能也有很多值得利用的地方，包括改進癌症研究和檢測以及減緩氣候變化。白宮指出，AI工具既可以提高生產率，又可以為一些工作者創造更好、更高技能的工作。

對科技公司更強硬

儘管如此，一些人仍認為拜登對大型科技公司的態度比他的前任們更激進。

當Facebook在2021年疲於控制關於新冠肺炎疫苗的陰謀論時，拜登指責這家社交媒體巨頭“殺人”。儘管他後來收回了這些評論，但他依舊呼籲Facebook採取更多措施打擊虛假信息。在去年的國情咨文演講中，拜登承諾要讓社交媒體平台對他們“為了盈利而對我們的孩子進行的全國性實驗”負責。

上個月，拜登在舊金山費爾蒙特酒店召集民間領袖討論AI時，他對科技公司的懷疑態度表露無遺。當與會者特里斯坦·哈里斯(Tristan Harris)介紹自己是人文科技中心的CEO時，拜登開玩笑說：“這是個矛盾修飾法嗎？(指科技與人文之間的矛盾)”