美聯儲報告披露矽谷銀行倒閉詳情擬大範圍修改銀行業規則以加強監管
美聯儲銀行業監管負責人呼籲大範圍重估對美國金融機構的要求,因為監管機構稱,矽谷銀行和Signature Bank的倒閉暴露了監管失誤。美聯儲負責監管的副主席Michael Barr週五在於華盛頓發表的一封信件中表示,美聯儲將重新審查適用於資產規模超過1000億美元企業的一系列規定,包括壓力測試和流動性要求。隨信發布的還有一份長長的報告。
另外,聯邦存款保險公司週五表示,由於人手短缺,對Signature Bank的問題響應過於遲緩。
Barr稱,矽谷銀行的倒閉表明了在更大範圍內適用更嚴格標準的必要性。他還建議,對於資本規劃和風險管理不足的公司,監管機構可能要求更多資本或流動性,或限制股票回購、股息支付或高管薪酬。
“矽谷銀行倒閉之後,我們必鬚根據我們所了解的情況來加強美聯儲的監管,”Barr表示,“這份報告是這一過程的第一步。”
美聯儲這份長達102頁的報告對矽谷銀行形勢惡化的速度之快及其快速倒閉背後的種種因素提供了迄今為止最清晰的刻畫。該報告還顯示,監管機構已經意識到該行大部分的潛藏問題,但當他們採取果斷行動時,為時已晚。
同時,該報告指責Barr前任Randal Quarles在2018年立法放寬對中型和地區性銀行的監管之後採取的做法。Quarles於2017至2021年擔任美聯儲監管副主席,領導美聯儲為這類公司“量身定制”監管規定。
雖然Barr稱監管政策近來的轉變“降低了標準”,但Quarles本週早些時候在上述報告發布前進行的採訪中表示,這並不是他向員工傳達的信息。他說,他要求監管機構更加透明,遵守應有程序,如果銀行繼續採取不安全和不健康的做法,他說他鼓勵監管機構“嚴厲打擊”。
秘密程序
這份文件是迄今為止有關美聯儲如何監管一家銀行的最詳細披露之一,這一監管過程通常會被保密。該報告稱,美聯儲理事會“已確定披露這些信息符合公眾的最佳利益。”
Barr表示,美聯儲將重新評估其監管和規範銀行利率流動性風險管理的方式,並表示應考慮擴大標準化流動性規則的適用範圍。他還表示,美聯儲應該要求更多類型的公司把可供出售證券的未實現收益或損失納入考量,“以便公司的資本要求與其財務狀況和風險更好地保持一致。”
Barr表示,美聯儲很快會就此類提議徵求意見,但他指出,此類規定不會幾年內就生效。隨後可能會有其他措施。
Barr還呼籲進行調整,以提高“監管的速度、力度和敏捷性”,包括美聯儲對不同規模銀行監管的方式更具連續性,以便公司在成長過程中準備好快速符合更高的監管標準,以及對達不到監管標準的銀行加大處罰。
美聯儲一位高級官員在記者會上表示,許多調整不需要立法批准。
共和黨人的反擊
不過,這些建議可能會遭到國會共和黨議員以及銀行業的強烈反對。眾議院金融服務委員會主席Patrick McHenry週五發表聲明稱,這份報告“自私自利”。
政府問責辦公室週五也發布了報告,更多批評的是在矽谷銀行事件上的拖拉,稱舊金山聯儲行動“缺乏緊迫性”。
在隨報告發布的聲明中,主席鮑威爾稱其同意並支持Barr的建議。