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歐洲議會就平台兼職零工人員的權利達成共識

歐洲議會就平台兼職零工人員的權利達成共識

2023-02-03 Comments 0 Comment

隨著議會同意其談判立場,歐盟針對兼職經濟對工人權利的踐踏趨勢的立法提案又向前邁進了一步。在未來幾週(或幾個月),歐盟理事會將有責任就這一已被證明存在巨大分歧的文件達成自己的立場。

歐盟委員會的原始提案為平台工人引入了一個可複議的就業推定,目的是在薪酬、條件和社會保障等方面執行最低標準,而另一個組成部分旨在加強受算法管理的工人的權利。

該方案有可能對數百萬在數字平台上工作的臨時工人產生深遠的影響,儘管他們的勞動被算法嚴格管理並被平台巨頭貨幣化。

歐洲議會以376票贊成開始與成員國就平台工人指令進行談判的授權,212票反對(15票棄權)–這一比例強調了甚至在議會中對歐盟應該在多大程度上監管一個與就業有關的問題仍有很大分歧。

在就業領域,各國的法律可能存在相當大的差異,特別是在平台零工的問題上,也存在著不同的做法。(例如,西班牙的”騎手法”改革試圖迫使平台僱用快遞員。或者,從另一個角度來看,法國長期以來一直在推動保護平台,使其不必將工人重新歸類為僱員)。

因此,在這一領域,一套泛歐盟的”最低標準”必須在各國的做法和偏好、脆弱的工人以及Uber等演出巨頭的大規模遊說活動中游刃有餘–他們希望利用這一文件作為降低歐洲不穩定工人標準的機會。

委員會在2021年12月才提出建議,在試圖(但失敗了)讓平台和工人代表自己找出前進的道路之後,翻轉科技驅動的平台工人遭受剝削的機率,進展已經很艱難。目前還不清楚該文件何時–甚至是否–能作為商定的立法通過,或者繼續停滯不前。

到目前為止,由歐盟成員國政府代表組成的理事會在如何解決演出經濟就業分類問題上仍然存在分歧,一些成員國贊成加強對平台下兼職零工的保護,而另一些成員國則顯然熱衷於保護平台不因僱用大量零工而產生太高成本。

議會、理事會和委員會之間的”三邊”討論試圖就最終的”平衡”文本達成共識,在理事會通過談判的一般授權之前,無法開始實質性的規管,因此,即使歐洲議會向前推進,進展仍然停滯不前。

根據Euractiv,歐洲議會推動該指令比委員會的提案更進一步–為其談判任務商定的文本刪除了草案中關於滿足某些標準以啟動可複議的就業推定的重點,以支持平台和工人之間的合同關係為中心。一套重新設計的標準已經被納入,但它們是為平台的複議程序提供信息。

議會還支持圍繞如何使用自動化工具和算法來管理工人,制定更強的透明度和信息規則。

然而,成員國可能會進行反擊,並試圖淡化對臨時工的擬議保護措施。因此,該文件的最終結果還有待觀察。但考慮到議會對旨在改善委員會關於保護平台工人的建議的談判立場的反對程度,這可能不是一個好兆頭,因為最終文本足以改革以犧牲工人權利為代價的剝削性商業模式。

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