歐盟委員會分別向11個歐盟成員國發送了理由意見書（reasoned opinions）或正式通知函，起因是他們未能在規定時間內完成歐盟《一次性塑料製品條例》在本國的立法。

11個成員國需在兩個月內作出回應，否則或將面臨進一步處理或金融制裁。11個成員國中，比利時、愛沙尼亞、愛爾蘭、克羅地亞、拉脫維亞、波蘭、葡萄牙、斯洛文尼亞和芬蘭等9國已在今年1月份收到過歐委會正式通知函，但仍未採取有效措施。

因此，歐委會決定再次發送理由意見書，並表示若未能在兩個月內得到實質性回應，則可能訴至歐盟法院，並建議對所涉成員國實施金融制裁。

此外，丹麥和法國此前表示已完成立法，但歐委會發現有部分條款缺失，因此決定向兩國發送正式通知函，若兩個月內問題未能得到解決，將進一步發送理由意見書。

2019年，歐盟通過《一次性塑料製品條例》，大規模禁用一次性塑料產品，以減少對自然環境和人類健康的危害。條例同時規定，到2025年，要回收77%的塑料瓶，且塑料瓶中可再生材料佔比要達25%，以上兩項指標需分別在2029年和2030年擴大到90%和30%。歐盟要求各成員國在兩年內將該條例納入本國法律，但許多成員國未能在截止日期前完成這一要求。