“目前絕大部分電子菸廠商均在等待產品許可，相關生產工作必須在產品得到許可之後才能進行。根據此前市場反饋，煙草口味僅佔銷量整體銷量的10%。我們預期在10月的過渡期後，市場可能出現斷崖式下跌。”深圳電子煙研發負責人張磊對第一財經記者表示電子煙國標法落地後的變化。

今年5月，國家煙草專賣局有關負責人表示，禁售調味電子煙是保護未成年人免受電子煙侵害的重要舉措之一。5月1日開始實施的《電子煙管理辦法》確立了這一監管要求，同時明確禁止銷售除煙草口味外的調味電子煙和可自行添加霧化物的電子煙的規定。

煙草專賣局為這一管理辦法設置了5個月的緩衝期，今年10月將正式實施。而在《管理辦法》正式落地之前，電子菸廠商們已經開始為符合要求在煙油、硬件設備、口味等方面進行調整，並提交煙草局審核。多位電子煙消費者均表示已大量購買喜愛口味的煙彈，做足提前備貨。

廠商送審評審結果陸續出爐

從8月開始，各家電子菸廠商已經陸續停止生產非國標產品。但由於產品審評速度不一，各家均需在等待產品通過《電子煙》國標技術審評後，再開始生產符合國標的新產品。截至8月22日，有23家品牌的63款產品通過電子煙國標，平均每家不足3款產品。

據關注電子煙領域的藍洞新消費整理，這些通過電子煙國標的電子菸廠商包括悅刻（1款煙具、2款煙彈）、雪加（1款煙具、1款煙彈）、柚子（1款煙具、1款煙彈）、魔笛（1款煙具、3款煙彈）、鉑德（2款煙具、2款煙彈）、小野（1款煙具、2款煙彈）等。

目前還有非我、唯它、火器、喜霧、MYX、極感、福祿、福狗等品牌尚未拿到電子煙生產許可證。

長期從事煙草行業研究的大學教授鄧明對第一財經記者表示，國家標準是產品安全性的底線，也提升了產品的門檻。符合國家標準的產品，用戶可以較為放心地選擇使用。同時，它將一部分沒有研發能力，無法實現標準要求的企業淘汰出局，從而提升了行業整體水平。

張磊也對記者表示，首先需要明確的是，國家法律法規的監管是一件利好行業的事情，幫助行業向大眾進行了專業解讀，同時也讓企業明確了具體的要求與規定。

根據《電子煙管理規定》中對於電子煙的界定，電子煙是指產生含菸鹼(尼古丁)的氣溶膠工人抽吸的電子傳送產品。電子煙包括煙彈、煙具以及煙彈與煙具組合銷售的產品等，可分為加熱不燃燒(HNB)電子煙產品和霧化電子煙產品，其中霧化電子煙可分為開放式電子煙與封閉式電子煙兩大類。目前市場上電子煙以霧化電子煙產品為主。

多位電子菸廠商人士對記者表示，為滿足國標要求，電子煙需提前將產品進行送檢與送審。其中送檢主要指產品質量方面，送檢除了技術方面，還包括了風味審核，國標要求電子煙口味只能呈現煙草風味。目前煙草風味一般分兩種——一種是傳統捲菸，主要包括煙香、煙氣、豐富度、層次感等指標；另一種是電子煙所呈現的煙草口味，但由於電子煙沒有燃燒，不同於傳統捲菸的熱裂解反應，電子煙風味主要通過煙草提取物本味和來自霧化芯加熱煙草提取物帶來的些許焦化反應的香味和吃味體現。

記者查閱由鄭州煙草研究院《電子煙》國家標準技術諮詢組起草的《電子煙產品技術審評申請材料準備建議》，《建議》要求，電子煙企業送審產品組建需包括一次性電子煙、煙彈、煙具，具體包括霧化物菸鹼濃度、霧化物菸鹼總量、霧化物形態等要素。產品的風味描述需要包括詳細的嗅感、味感與三叉神經感綜合描述。

另外，國標審核標準要求電子煙產品，煙草風味必須是主導風味，作為輔助風味存在的涼感、甜感等不能過度。

從電子煙法規徵詢稿公示、到10月1日正式實施，電子菸廠商已經啟動產品調整與送審工作，但在送審過程中發生了幾方面的難點。最大的痛點在於對煙草風味的界定、對涼度與甜度的把控難以明確。

廠商逐漸傾斜海外市場

張磊對記者表示，為滿足《管理辦法》的要求，針對風味以煙草口味為主的要求，電子菸廠商均會嚴格執行其他輔助口味的量度標準，但在具體審核過程中，則是以審核員主觀評測輔助風味中的涼度與甜度是否超標為準則。一位電子菸廠商人士對記者表示，目前審核員的原則是在監管政策落地初期，以“嚴”為大原則，這也導致電子煙送審產品多數難以達標。

記者據此致電鄭州煙草研究院《電子煙》國家標準技術諮詢組，諮詢組回應稱“目前只接受電子菸廠商的諮詢”。

張磊稱，“煙草風味”實際是一個很寬泛的概念，目前國內主要以傳統中式捲煙的煙草味道為參考標準，但實際中，世界範圍內的煙草口味有多種，除了中式烤煙型，還有萬寶路混合型、雪茄型、爆珠型等。

從技術角度來說，鄧明認為可以允許電子煙存在不同於捲菸的“煙草風味”。關鍵是這種風味不吸引未成年人，而不是單純的要求其與捲菸相似。另一個角度來說，如同雪茄、捲菸的風味不同，電子煙的技術特點與可燃捲菸完全不同，因此也難以實現完全模仿捲菸。

因此在審評中，鄧明認為審核員可以更多從安全性角度出發，檢驗添加劑是否符合國標要求，保證產品安全性；允許有一定程度地涼感等不具誘導性的感受，緩解尼古丁鹽直接霧化可能對口腔帶來的刺激，幫助用戶更好地接受“煙草風味”的電子煙產品。

鄧明對記者表示，由於電子煙產品的技術特點，可能無法完全模仿捲菸風味，這將導致幾方面的問題，由於純煙草口味僅佔10%左右的銷售份額，短期內電子煙產業可能會面臨生存危機；由於海外市場產品並無相關風味要求，如美國即可使用薄荷味產品，東南亞對產品風味沒有限制，可能未來會出現大量走私、黑市產品流入國內市場，帶來新的監管問題等。

無論是對於捲菸還是對於電子煙，鄧明認為，監管的一個主要目標都是降低“誘導性”，特別是對未成年人的誘導性。但需要注意的是，煙草風味並不代表“不具誘導性”，比如煙草燃燒過程中也存在焦香，或者各類爆珠煙的外香風味。非煙草風味也不代表“具有誘導性”，比如涼感，是一種生活中常見的感覺，並不對未成年人具有特殊的誘導性。

電子菸廠商在送審等待過審的同時，也積極拓展海外市場。一位深圳電子菸廠商人士對記者表示，相對來說，電子煙生產企業大多以出口為主，品牌企業以國內市場為主，主要面向海外出口的企業影響較小。但為避免政策的不確定性，有大量企業正在醞釀外遷。此前全球最大的生產企業思摩爾國際在印尼的工廠已落成，總投資5億元，深圳其他企業也在陸續設置海外產能。