據報導，日前，美國聯邦貿易委員會（FTC）向社會公開徵集意見，內容是科技公司應該如何保護消費者隱私數據，這將是美國聯邦政府為科技行業製定隱私監管制度邁出的第一步。FTC對外發出的文件官方名稱是《關於擬議中製度製定的預先通知》，希望社會各界能夠提供有關數據採集、算法歧視問題，以及商業監控等方面的意見建議和觀點。

FTC的監管制度有可能在今年底出台。上述文件中，該機構並未談到具體的監管制度條款。不過，FTC提出的一些問題表明，該機構正關注有關個人隱私數據採集造成的各種傷害，包括源自數據採集、數據洩露、目標廣告的傷害或是算法歧視。

大型科技公司使用的自動化決策系統是FTC的重點關注，這種系統在消費者未被提前告知的情況下給他們造成影響。

上述文件發佈在了FTC官方網站，提出的一些問題包括：“（科技）公司一般採用哪些做法來監控消費者？”、“根據消費者種族、性別和年齡等受保護信息實施的算法歧視，目前有多普遍？”

FTC還詢問美國憲法第一修正案和《通信規範法》230條款是否會阻礙FTC保護個人隱私的執法。

除徵集意見外，FTC還將於9月8日舉行公眾聽證會，讓公眾討論個人隱私監管制度草案內容。FTC鼓勵大眾就此踴躍表達看法。

對於這次徵求意見，FTC主席莉娜·可漢表示，目前科技公司在各類場景大規模採集隱私數據，而FTC對社會徵求意見的目的是要了解和記錄公眾輿論和看法，來決定FTC是否應該制定監管制度，解決商業監控以及數據安全行為領域的問題，以及這個監管制度的具體條款。

除公眾外，在FTC的監管制度製定過程中，受影響的科技公司也有機會施加影響力，不過作用相對受限。目前，谷歌、蘋果和Meta等科技公司均未對上述個人隱私保護監管制度發表評論。

輿論呼籲FTC出手

此前，美國許多機構和個人（包括國會議員）呼籲FTC對侵犯個人隱私的行為採取行動。去年，美國國會參議院的一些民主黨人給可汗寫了一封信，要求FTC出台保護個人隱私的新制度。

參議員們在這封信中表示，美國科技公司違反保護消費者隱私的承諾已成共識，但是對這些違規行為，科技公司只是受到輕微的處罰。

三個月之前，美國會參議院批准個人隱私專家Alvaro Bedoya擔任FTC委員（共五人）。在加入該機構之前，Bedoya曾經在隱私數據、算法歧視等問題上進行過廣泛的研究。

據報導，FTC五名委員以3：2的投票結果決定對社會公開徵求意見，其中兩名共和黨委員投了反對票。

國會隱私立法停滯

在個人隱私保護上，美國國內一直有壓力和呼聲，希望能夠制定聯邦級別保護個人隱私的標准或者法律。但是在美國國會，個人隱私立法陷於停滯，一些議員曾經提出立法草案或建議，但是並未獲得多數支持。

最近，《美國數據隱私和保護法》在國會眾議員的一個委員會獲得了投票通過，但是在參議院，這一法律還將面臨挑戰。此外，有關監管算法、加強政府反壟斷監管的一些立法，也未能“修成正果”。

在一月接受采訪時，美國國會參議員羅布查（明尼蘇達州民主黨人）表示，多年的不作為導致今天個人隱私保護上的現狀。許多人誇誇其談，但是沒有能夠通過具體的法律。

FTC的挑戰

國會立法的停滯，導致一些個人隱私監管制度的挑戰，落到了FTC。

目前，FTC正在和社交網絡巨頭Meta展開訴訟，要求法庭取消其當年收購Instagram和Whatsapp的交易；七月，FTC再次起訴，要求法庭撤銷Meta收購一家虛擬現實軟件廠商的交易——理由都是反壟斷。

在美國最高法院推翻有關墮胎權的判例之後，美國總統拜登呼籲FTC，重點保護可能讓一些墮胎女士陷入危險境地的個人隱私信息。