每週只上四天班？聽起來這麼近，看起來那麼遠。加州總能成為全美焦點。上週加州的一項新法案再次吸引了全美關注，也引發了諸多爭議。兩名州眾議員攜手推出法案AB2932，計劃將加州每周法定工作時間從40個小時修改為32小時。鑑於每天工作時間依然是8小時，這就意味著每周法定工作日變成了四天。

新浪科技鄭峻發自美國矽谷

加州新法案引爭議

這項新提案還規定，如果雇主要求員工在法定32小時工作時間之外繼續工作，那需要支付1.5倍的加班工資。如果每天工作時間達到12小時，則需要支付兩倍的加班工資。而且，法案嚴禁雇主要求員工接受降薪，以變相規避加班費支出。

不過，這一法案只面向那些員工總數超過500人、且沒有成立工會的大企業。按照這樣的限制條件，加州總計會有2600家大企業受到影響，涉及超過360萬名員工，相當於加州20%的勞動力。之所以不限制有工會組織的大企業，因為工會組織商議的勞資協議不太可能低於法律標準。

這項法案是兩名民主黨州眾議員加西亞(Cristina Garcia)和羅達倫(Evan Low)共同提出的。加西亞來自洛杉磯的貝爾花園(Bell Garden)，拉丁裔選民佔比超過九成，而華裔的羅達倫就來自矽谷科技公司聚集的聖何塞選區。

值得一提的是，這不是加州民主黨人第一次提出四天工作制法案了。來自南加州河畔選區(Riverside)的聯邦眾議員高野(Mark Tanako)去年就在美國國會提出了類似法案。看起來，加州民主黨人非常積極希望在美國引領四天工作制潮流。

也是，如果不是加州，那還能是哪裡？這裡是美國經濟最富裕，也是政策最激進的州。如果加州是個國家，那麼會是全球第五大經濟體，僅次於美中日德。而且，民主黨在加州政壇佔據著壓倒性優勢，引領著美國左派的政策導向。

AB2932法案目前還在加州勞動與僱傭委員會進行新政策評估，暫時還沒有確定具體聽證時間。按照立法流程，如果聽證通過，才會提交給州眾議院進行表決。另一方面，高野的聯邦議案將於今年7月在美國眾議院的教育勞動委員會進行評估。

他們主張四天工作制的理由是什麼？女議員加西亞表示，這是為了給員工更多的工作靈活性，避免大量勞動力離職。“我們從工業革命就開始實施每週五天工作制。但現在社會已經有了很大進步，我們有著諸多革新。我認為目前的疫情給我們帶來了重新思考工作時間的機會。”

羅達倫則解釋說，很多公司和國家已經在試行四天工作制了，這無疑可以給員工帶來更多的自主空間，有助吸引更多的人才加入公司。但他也強調，這個法案旨在提供一個政策辯論機會，讓企業和僱員就工作形式進行坦率的對話，然後再採取相應的立法改變。

必須指出的是，這幾位議員都屬於民主黨內的激進派(Progressive，又被稱為進步左派)。羅達倫更被視為激進派政壇新星。他27歲就當選矽谷坎貝爾市(Campell，與蘋果總部相鄰)市長，31歲當選州眾議員。去年他提出的AB 65法案更具有話題性，主張給符合條件的加州居民每月發1000美元的基本收入。該法案已經通過了聽證，目前也在立法程序中。

歐洲試點反響不錯

那麼，加州激進左派所提倡的每週四天工作好處多，到底有沒有事實依據呢？之前的試點情況如何？

歐洲在這方面走在了全球前列。從2014年開始，36萬人口的北歐國家冰島可持續與民主協會(Alda)與英國智庫機構Autonomy合作，在首都雷克亞未克和其他城市先後進行了兩次縮短工作時間的試點。

每次試點持續至少三年時間，參加項目的既有公用事業機構，也有私營企業，覆蓋了幼兒園、醫院、服務業等行業的2500名員工。雇主在不降薪的情況下，將員工的每週工作時間削減至35-36小時，相當於工作四天半的時間。

冰岛试点调研显示，工作时间减少并没有影响生产力和服务质量，工人们的福利却得到了显著提升，尤其是有助于改善家庭与工作的平衡，降低工作压力，提高健康状况。由于试点效果不错，冰岛工会组织以此为依据，在劳工谈判要求缩短工作时间，目前冰岛86%的雇员都缩短了工作时间。

新冠疫情的爆發給居家工作帶來了更多可能，也推動了全球各國的四天工作制探索。從去年開始，新西蘭、西班牙、芬蘭、愛爾蘭、日本等國都啟動了為期三年的自願試點工作，企業可以自主決定選擇加入四天工作制項目。

除了政府所主導的工作方式實驗，非盈利機構4 Day Week Global(顧名思義，他們的宗旨就是推動四天工作制)也在全球範圍推動各國企業參與為期六個月的四天工作制試點，目前參與其中的包括了聯合利華新西蘭分公司，還有美國和加拿大的38家企業。該組織CEO奧康納(Joe O’Connor)對此信心十足，“越來越多的公司意識到企業競爭力的新邊界是生活質量，減少工作時間，提高生產力，這才是給企業帶來競爭優勢的手段。”

總部位於紐約的知名眾籌網站Kickstarter今年加入了這一計劃；員工在薪酬不變的情況下，工作時間從五天變成四天。Kickstarter CEO哈桑(Aziz Hasan)談到四天工作制試驗時信心滿滿，“相信這種工作方式會讓我們更具凝聚力。雖然工作時間減少了，但卻可以減少工作干擾，更加專注於工作本身。”

在2020年夏天的疫情期間，總部位於科羅拉多州丹佛的創業加速器機構Uncharter推行了為期三個月的四天工作制試驗。他們還聘請了外部諮詢機構，對自己的生產力變化進行第三方評估。最終這家公司決定將四天工作制繼續實施下去。CEO貝尼特斯(Banks Benitez)看來，原本每周有很多工作時間是被浪費了，縮短工作時間反而會促使員工提高工作效率。

挽留員工是企業願意進行四天工作制的動力之一。2019年英國Henley商學院進行的一項調查顯示，63%的受訪企業認為四天工作制有助於他們招攬和留住人才，更有高達78%的員工對四天工作製表達了熱烈歡迎(這倒是很好理解)。Uncharter的四天工作制不僅讓公司得到了全美主流媒體的輪番報導，還獲得了員工們的熱烈擁護。

這一點在新冠疫情爆發之後顯得尤為重要。目前美國正面臨著嚴重的“用工荒”，陷入了“大辭職”的困境。美國勞工局的數據顯示，2021年美國總計有4800萬人因為各種各樣的原因主動辭職，很多人無法在工作和家庭之間平衡，尤其是照顧孩子的問題。而且這一趨勢還在延續，單是今年2月就有440萬僱員辭職。

商界強烈反對脫離現實

然而，理想和現實之間的差距不小。儘管四天工作制的擁護者們提出了諸多理由，也列出了諸多試點的積極經驗，論證減少一天工作並不會降低生產效率，反而有助於提升員工的工作熱情與凝聚力，是值得進行探索和推進的。

但之前的試點畢竟是小範圍的，企業也有選擇拒絕的權利，如今加州準備正式立法進行大規模推廣，還是立刻引發了諸多爭議和強烈抵制。在更多的反對者看來，之前的試點工作只限於特定行業和地區，目前就進行強制推廣是不現實的。

兩名民主黨眾議員推出四天工作制提案之前，代表企業利益的加州商會(California Chamber of Commence)以及其他機構就已經站出來表示強烈反對，直言不諱地抨擊這一議案會“扼殺就業法案”(Job Killer)。

加州商會公開致函羅達倫，抨擊這一法案可能會導致企業勞動力成本額外增加10%，這對很多企業來說是無法持續的。目前加州強行改成四天工作制度，只會迫使企業給員工支付更高的工資，加重企業的負擔，推高目前的通貨膨脹。此外，這一法案還會給企業帶來無盡的勞資訴訟，實際上是難以實施的。

加州商會在公開信中表示，加州很多企業的利潤相當微薄，很多企業還在從新冠疫情帶來的衝擊中恢復，而供應鏈成本也在不斷上升。而勞動力成本原本就是最大開支。工資成本大幅增長會損害企業僱傭和創造就業崗位的能力，從而限制加州的就業增長。

關於工作時間的討論怎麼可能少了無所不在的全球意見領袖馬斯克呢？早在2018年，馬斯克就有過經典評論，“沒人能每週只工作40個小時就改變世界”。當時他正焦頭爛額地忙於提高特斯拉的產能，幾乎睡在了特斯拉工廠，每週工作至少80個小時。在馬斯克看來，減少工作時間等於是自甘墮落，主動放棄企業競爭力。

當然，馬斯克是企業老闆和最大股東，普通工人或許並不覺得加班加點是“福報”，畢竟他們並不想改變世界，只想過好自己的生活。2009年《美國流行病學刊》(American Journal of Epidemiology)的一份論文在研究了2000多名英國工人之後發現，每週工作55個小時的人，其專注力和認知能力明顯低於每週工作40個小時的人。

只適合互聯網企業

美國主流媒體中，左派媒體和右派媒體對加州這一四天工作制法案也持有截然不同的態度。《洛杉磯時報》等自由派媒體普遍讚揚這是關於新工作制度的討論開始，而保守立場的《華爾街日報》發表社論稱，這一法案完全是在脫離經濟現實，或許只適合部分互聯網公司。

這篇社論諷刺地說道，“提出議案的加西亞議員聲稱’工作時間和生產力沒有直接聯繫’，難道加州民主黨人真的認為特斯拉工人可以在32小時內組裝出40小時一樣多的汽車嗎？四天工作制可能適合互聯網公司，但很可能無法推行到絕大多數企業。這意味著企業要支付更高的勞動力成本完成同樣的工作。而他們會將提高的成本轉移給消費者。工人們享受到了更少的工作時間，但代價卻是工作效率和生活標準的降低。”

的確，儘管目前美國已經有不少公司加入了四天工作制項目，但其中絕大多數都是互聯網公司。這些企業的員工本就具有更高的靈活性，可以自主決定工作時間，也可以在家遠程辦公。更為重要的是，這些企業的員工普遍待遇較高，很容易跳槽被挖角；企業推出四天工作制也是為了留住員工。但互聯網企業的工作文化並不一定可以復製到其他行業和企業。

實際上，在矽谷諸多互聯網公司，員工原本享受著足夠的工作自由。在疫情之前，Meta、谷歌等諸多公司就允許員工每週在家工作一天，也沒有上下班打卡的要求；只要保證工作效率和質量，員工可以自己決定何時上下班。當然，公司沒有時間要求並不代表工作輕鬆，Meta員工普遍在家都會加班。

在疫情之後，絕大多數互聯網公司都允許遠程辦公，甚至推出了永久遠程辦公制度(根據具體地點要接受不同比例的降薪)。即便是在疫情爆發兩年之後，蘋果等公司還在努力推動員工回公司辦公。現在蘋果希望員工下個月至少每週回公司辦公三天，但這一訴求依然遭到了諸多員工的辭職威脅抵制。很多習慣了在家工作的員工們再也不想每天應對上下班的交通擁堵，浪費一到兩個小時在路程上。

《過度工作的美國人》(The Overworked American)一書的作者、波士頓大學社會學教授紹爾(Juliet Schor)認為，四天工作制的興起與新冠疫情有著直接關係，疫情帶來了社會觀念的轉變，促使人們改變了此前對過度過勞工作的推崇。在她看來，四天工作制會先在中產階級勞動者中推行，隨後在普及到其他人群。

即便是兩位提出四天工作制議案的民主黨議員也承認，這個法案還遠遠沒有完善，還需要不斷進行修訂，他們希望這一議案可以引發關於工作時間制度的社會大討論。

五天工作制的由來

人類社會的一周七天記日法，最早源自4000多年前的古巴比倫人。過去幾千年時間，基督教國家民眾都習慣了《聖經》所要求的每週工作六天，將禮拜日留給宗教活動和個人休息。猶太教和伊斯蘭教則是周六和周五過安息日。而沒有受到基督教文化影響的中國古代也有類似的定期休息制度。

我們現在習以為常的五天工作制，實際上在西方還不到一個世紀的歷史。就連“週末”( we ekend)這個英語詞彙，也是1879年才第一次出現在英國雜誌上。“在英格蘭Staffordshire，如果一個人周六下午工作結束後，出門和朋友一起度過週六晚上和周日上午，那麼這就叫做’過週末’。”

從時間上來說，先有八小時工作制，才有五天工作制。而八小時工作制也是工人們流血流汗為自己爭取到的合法權益。1886年5月1日，美國芝加哥數十萬工人大罷工，要求保障8小時工作制。罷工後來引發了騷亂衝突，導致十多人死亡，上百人受傷。這一事件也是五一國際勞動節的由來。當時的工人們每天工作超過12個小時也是家常便飯。

直到1908年，美國新英格蘭地區才首次出現五天工作制的工廠，而且這還是為了滿足猶太人周六過安息日的特殊需求，引發基督徒工人不滿之後才每周放假兩天。

1914年福特汽車成為美國率先推行每天八小時工作制的企業標杆，並且開出了每小時5美元的天價時薪(是行業水平的兩倍)，1926年福特企汽車又成為率先確立每週五天工作制的先行者。堪稱管理學大師的福特汽車創始人亨利·福特(Henry Ford)表示，是時候拋棄那種過時的觀念了，工人享受休閒時光既不是浪費時間，也不是階層特權。每個人都需要享受每週兩天的休息與娛樂時間。

1916年的一戰期間，美國才正式通過法律保障了八小時工作制。二戰期間的1938年，美國再次立法將每周法定工作時間縮小到44小時，1940年繼續減少到40個小時，這才最終確立了現在的五天工作制度。(政府工作人員以及醫生、律師、建築等行業並不適用這一法律。)

雖然中華人民共和國建國之初就確立了每天八小時工作制，但直到1995年才開始實施每週五天工作制。直到現在，全球依然有一些國家還在實施六天工作制，其中包括了墨西哥和印度這樣的人口大國，兩國的法定工作時間都是每週48小時。

2020年經濟合作發展組織(OECD)的數據顯示，墨西哥人每年工作時間高達2124小時排名第一，工作時間最少的德國人每年只需要工作1332小時。美國人平均每年工作1770個小時，在OECD組織排在第五位，歐盟成員國民眾每年平均工作1513個小時。中國不是OECD成員國，因此不在此次統計中。但2019年中國官方統計數據顯示，中國民眾平均每月工作時間高達46小時，比墨西哥人還要多。

進入21世紀之後，發達國家開始陸續進行各種工作時間制度調整。2000年，法國左派的若斯潘政府就推出了每週35小時工作制度。立法者初衷是認為減少工作時間有助於擴大就業機會，緩解失業壓力，但實際結果卻是加大了企業負擔，導致政府財政收入下滑。最終，法國又在2008年廢除了每週工作時間35小時的規定。

2008年，美國猶他州也曾推出過四天工作制試點，但並不是削減工作小時數，而是要求僱員每天工作10小時，繼續完成每週40小時的法定工作時間。猶他州之所以推出四天工作制，是為了節約能源，辦公場所每週只需要開四天。

不過，猶他州已經在2011年結束了這一政策，回到傳統的五天工作制。因為猶他州政府發現，減少一天辦公並不意味著就能節約20%的能源支出。2009年的調查報告顯示，原本該州預計可以節約300萬美元的能源支出，但實際上卻只節約了50.2萬美元。

即便是在矽谷，谷歌、Meta這樣以員工福利著稱的互聯網巨頭，也沒有相關的四天工作制計劃。不過，哪怕目前的生產力還無法普及四天工作制，微調目前的工作方式也可以給員工更多的自由度。

加州商會在強烈反對四天工作制之餘，也建議加州議會修訂勞動法，允許員工靈活安排工作時間，例如自主決定上班時間以及提前下班，這樣同樣可以提高他們的幸福度，留給家庭更多的時間。

对了，2019年8月，微软日本也对2300名员工进行了为期一个月的四天工作制试验。据称工作效率反而提升了40%，而且用电和打印成本更是显著减少。但对于工作效率显著提升的结果，却有不同的解释。因为每周只需要工作四天，所以微软日本严格限制了开会时间，规定每次开会不得超过30分钟。

真的，少開一點冗長低效又浪費時間的會，比什麼都強。