此前由於擔心5G 移動信號影響飛航安全，航空業與無線運營商之間展開了曠日持久的口水戰，但此事也從側面反映了負責管理美國境內頻譜使用的兩個聯邦機構的協調失能。好消息是，美國聯邦通訊委員會（FCC）和國家電信與信息管理局（NTIA）剛剛宣布了防止不同機構間因無線頻段衝突而引發爭議的新計劃。

基站資料圖（來自：Verizon）

通過週二宣布的一項新舉措，FCC 和NTIA 希望消弭他們在管理無線頻譜分配這件事上的鴻溝。作為努力的一部分，倆機構將更新關於頻譜職責的諒解備忘錄。

幾週前，FAA 好不容易同爭議雙方的航空公司與運營商們，就C 波段5G 信號擴展事項達成了協議。

衝突起因是航司擔心運營商所謂的C 頻段5G 部署，會干擾到用於低能見度著陸的無線電高度計。

最終FAA 與無線行業同意臨時解決該問題，但專家還是指出，潛在問題或需耗費數年時間，才能得到最終的解決。

FAA 與交通部負責人曾對前總統唐納德治下的NTIA，在2020 年底拍賣C 波段頻譜之前未知會FCC 一事予以批評。

期間他們對5G 信號可能干擾航空器高度計的擔憂，不僅未能得到FAA 的認真對待、甚至繞過了NTIA，直到拜登領導的新一屆政府上台。

在一片混亂之下，FAA 向機場發出了警告，結果導致AT&T 和Verizon 推遲了其C 波段頻譜的初始部署、一些航空公司也暫時停飛了部分航班。

資料圖（來自：American Airlines）

作為周二公告的一部分，FCC 和NTIA 的負責人表示，他們將加強機構之間的直接溝通—— 包括每月例行舉辦的正式會議，以聯合製定頻譜規劃。

此外兩家監管機構將更明確地定義其在頻譜管理方面的角色、就頻譜分配政策展開合作，以及合作制定可分析頻譜干擾和兼容性的流程。

FCC 主席Jessica Rosenworcel 在周二的一份聲明中稱，現下我們較以往任何時候都更需要對頻譜政策採取全面的行政手段。

過去幾年裡，我們已經看到了職責疏失而付出的代價。我們需要通過不停的努力，來最終化解這些難題。

至於商務部下設的NTIA，其主要負責監督聯邦機構對頻譜的使用，並就相關問題向總統提供建議。

相比之下，FCC 是一個管理美國商業頻譜的獨立監管機構，兩者之間經常因為選民、聯邦頻譜用戶、以及商業應用的利益衝突而遭遇糾紛。

最近的一個案例，莫過於FCC 向衛星公司Ligado 分配了5G 頻譜。NTIA、交通部和國防部紛紛表達了反對意見，理由是Ligado 的5G 服務會干擾到在臨近頻譜上運作的GPS 服務。

不過在Rosenworcel 和NTIA 局長Alan Davidson 宣布兩家機構將開展更緊密的協調工作之後，以Public Knowledge 的Harold Feld 為代表的頻譜政策專家，也在推特上發表了他們的意見。

若國會委員會基於片面的聽證會、並嘗試通過立法來破壞FCC 的決定，那一切都無法奏效。

此外由於各機構之間沒有相互制衡的權利，白宮方面必須認真對待（至少在最初階段），才能最終完成這項工作。