近日，有網友在人民網上就“運營商套餐套路”的問題向工信部留言引發了媒體關注。該網友認為，剛開始辦理卡有活動，用2年後又恢復原價；另外，套餐中流量很少，分鐘數很高。實際上，運營商的套餐設置中確實存在著此類問題。此外，套餐升級容易降檔難等問題也成為投訴的熱門話題之一，在套餐設置和展示方式上，運營商有待進一步透明化。

先促銷再提價？

在套餐促銷上，該網友認為運營商存在套路。“剛開始辦理卡有活動，用2年後又恢復原價，卡已經用習慣，我們每個人怎麼可能輕易換號碼。”

這個問題確實在運營商的套餐推廣中十分常見。

中國電信一直在大力推廣其星卡套餐。在朋友圈、抖音等多個渠道就曾出現一款宣稱“29元80G絕版套餐”，讓用戶誤以為每月僅需29元就可以享受80G流量。

實際上，該套餐原價為59元/月，首年特惠福利39元/月，而要實現廣告宣傳的29元/月，就要參與首充50送120元的活動，同時該套餐在第二年的價格會恢復至59元/月；而宣傳的80G流量，也是由50G通用流量+30G定向流量組成。

作為對比，中國電信官方營業廳的29元/月的星卡流量版套餐，其中包含的內容僅有有30G定向流量+5G通用流量。通過對高價套餐進行短期優惠促銷，最後再恢復原價的方式，用戶的資費支出無疑變高了。

一位中國聯通用戶投訴稱，他參加了校園卡套餐直降60元的活動，原價99元的套餐只需要39元。但活動到期無任何通知，直接恢復原價收費。

“直接扣除99元話費，給客服打電話問是否是公司規定的，客服一直迴避問題，在完全不知情下扣除99元話費。在一開始辦理時，聯通業務人員也沒有明確說明何時到期。”

套餐結構有待進一步優化

在向工信部的留言中，網友除了反饋套餐優惠套路之外，還指出了“流量很少，分鐘數很高，而且套餐收費標準很貴”的問題。

以中國聯通App中展示的在售套餐為例，其中59元/月的騰訊天王卡套餐，包含了800分鐘通話時長，30G騰訊系定向流量。如果用戶使用騰訊系之外的App，就需要額外支付流量費，而800分鐘的通話顯然也用不完。

實際上，這與運營商當前的收入結構有關。

在微信、QQ等社交App能夠使用流量發消息和通話的背景下，運營商的短信使用量和通話時長受到了極大的衝擊。

多年前，每逢春節，運營商的短信和通話業務都會迎來一波高峰。但近年來，形勢卻發生了巨大的變化。

根據工信部近日公佈的春節期間通信業相關數據。春節假期7天移動互聯網接入流量達到434.9萬TB（1TB=1024GB），與2021年春節7天相比增長21.7%，連續3年增速超過20%。

同時，移動互聯網業務對通話、短信的替代作用進一步顯現，春節假期7天全國移動電話計費時長共計531.7億分鐘，與上年春節7天相比下滑3%；全國移動短信發送量207.5億條，與上年春節7天相比下滑2.1%。

運營商為了維護通話業務，會在套餐中盡量設置更高的通話時長，同時流量不會設置那麼高。如果用戶有極大的流量使用需求，就需要額外購買流量包。

除了套餐內容結構設置之外，套餐的降檔難也極為突出。

一位用戶在黑貓投訴上表示，自己向中國聯通諮詢最低套餐8元服務，被告知此業務下架，目前最低套餐39元，但是自己明明查到目前有19元套餐，而且有人成功辦理了8元套餐，“中國聯通這種行為嚴重誤導消費者，欺騙消費者。”

在人民網上，也有用戶向工信部投訴稱，中國移動各種業務和套餐開通容易，也不需要本人去業務服務大廳辦理，可是當要取消該項業務的時候卻又必須本人去服務大廳現場辦理。“建議改善這種霸王條款，讓我們各項業務用的安心，想取消的時候也省心！”他說。

針對運營商的套餐套路和收費問題，工信部也進行了回复：下一步，我們將進一步督促企業改善資費方案，提升服務質量，滿足廣大用戶多層次、多樣化的需求。

更早之前，2021年11月，工信部也印發通知，要求運營商優化資費套餐設置展示方式。通知指出，基礎電信企業應在自有營業廳、掌廳、網廳、資費專區、代理渠道提供面向公眾市場在售的資費套餐，以及面向老年人、殘疾人的優惠資費套餐查詢入口。全面梳理在售套餐名稱，避免引發理解歧義。及時提醒用戶套餐內流量使用情況，合理設置套餐外流量單價。

在工信部的督促下，用戶在套餐問題上的諸多痛點，有望進一步得到解決。