美東時間8月14日晚，根據美國外國投資委員會（CFIUS）調查結論，美國總統特朗普援引《1950年國防生產法》修正案，發布一項新的行政令，要求字節跳動必須在90天內（可能延長到120天）剝離TikTok美國業務。

此前，美東時間8月6日晚，特朗普曾引用《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）簽署行政令，要求9月20日起，禁止受美國司法管轄的任何人或企業與TikTok母公司字節跳動進行任何交易。

知情人士透露，上述兩份行政令援引法律不同，新的總統令不會覆蓋前一份總統令，而是相互獨立、並列執行。舊的行政令意在遏製字節跳動全球業務，而新的行政令則明確強迫字節跳動必須剝離TikTok美國業務。

張一鳴此前已在內部信中表示，“其真正目的是希望全面的封禁以及更多……”這意味著，在美國政府兩重施壓之下，TikTok在美國的境遇實際上變得更為糟糕。如今擺在TikTok面臨的選擇只有兩個：或是直接退出美國，將市場拱手讓給其最大競爭對手Facebook，或是尋求美國買主，以在全球範圍內牽制Facebook。

必須剝離

“剝離TikTok”是CFIUS向總統提交的最新建議。2019年10月，CFIUS啟動了針對字節跳動2017年收購musical.ly一案的調查。特朗普在行政令中說，“有可信證據使我相信”，字節跳動憑藉收購musical.ly融合成TikTok，可能會採取有損美國國家安全的行為。

特朗普援引的美國《1950年國防生產法》修正案，賦予了美國總統極大的裁量權。根據該法律規定，總統及其授權人可以對外國投資進行審查，以判斷該項投資是否對美國國家安全產生影響，如果有可靠證據表明外國控制將損害美國國家安全，而其他法律又不能採取措施減輕這種影響，總統可以決定阻止該交易，且此決定為終局性質，不受司法審查的約束。

在最新行政令中，特朗普命令字節跳動立即著手按照CFIUS 的要求，從TikTok當中撤資，包括一切和TikTok 有關的有形和無形資產，以及所有從TikTok 或Musical.ly提取或衍生出的和美國用戶有關的數據。字節跳動須在剝離後，向CFIUS確認其已銷毀所有需要剝離的數據及副本。與此同時，CFIUS有權要求按照其認為適當的條款對ByteDance審計，以確保相關數據銷毀。

特朗普還要求，字節跳動需要向 CFIUS 提交 TikTok 買主的名單，只有在提交名單10天后，且 CFIUS 沒有表示異議的前提下，字節跳動才可以完成 TikTok 的交割。而買主須為美國公民或由美國公民所有，與ByteDance或其高管、員工或股東沒有直接或間接的合同、財務、家族、僱傭或其他密切連續的關係，並且可以證明願意並有能力遵守此行政令。此外，CFIUS可能會考慮擬議的出售或轉讓是否會威脅到美國的國家安全，以及是否完全剝離所要求的資產至CFIUS滿意。

此前，美東時間8月6日晚，特朗普在另一封行政令中要求，9月20日起，凡在美國司法管轄權內，涉及與TikTok母公司字節跳動及其子公司進行的任何交易，都將被禁止。目前看來，由於援引法律不同且內容並不互斥，這兩份行政令很有可能將並列執行。

艱難抉擇

特朗普的最新行政令意味著，TikTok被迫退出美國市場已成定局。如今擺在TikTok面前的選項，只有出售美國業務給美國公司或直接退出美國市場這兩條路。

微軟公司是TikTok美國業務當前最大的潛在買家。美東時間8月2日，微軟表示，在CEO薩提亞·納德拉和美國總統特朗普談話過後，“公司已經準備好就收購TikTok的美國業務繼續進行商談”。此後，微軟在一份聲明中確認，公司將和美國政府共同合作，目標是在9月15日前完成這一談判。另據多家美國媒體報導，美國社交媒體推特也在跟TikTok洽談合併的可能性。

如果微軟或推特收購TikTok美國業務的交易最終達成，將有助於TikTok牽制其全球最大的競爭對手Facebook。今年7月《福布斯》刊發的一則評論認為，2018年以來，Facebook一直在謀劃如何替代TikTok。如今在白宮的支持下，Facebook將擁有難得的機會去實現目標。

根據2019年全世界下載量最高的app榜單，最受歡迎的5大app中，Facebook旗下應用佔據4款，唯有第2名落入TikTok囊中。這打破了多年來該榜單由Facebook全面主導的格局。此外，第三方平台Ypulse的信息顯示，TikTok已經擊敗Facebook旗下app，成為美國年輕一代的最愛。

業內分析人士指出，只要TikTok在全世界範圍內活著，Facebook將無法取得短視頻社交領域的整體勝利，只要TikTok在美國還存在且不在Facebook的手裡，它就永遠是一顆能牽制著Facebook未來舉動的“毒丸”。

而如果TikTok選擇的是直接退出美國市場，這不僅意味著將巨大的市場份額拱手讓給Facebook，也意味著未來Facebook有可能藉助美國文化優勢，反過來在全球範圍內壓制TikTok的長遠發展，TikTok全球業務都有可能因此全部覆滅。

相似的情形已經在印度上演。6月29日，印度電子和信息技術部宣布封禁TikTok等59款與中國有關聯的應用。一周內，Facebook迅速在印度市場推出Instagram Reels功能，作為TikTok的複製品填補市場。