隨著新一代移動通信技術的不斷發展和演進，移動通信技術不能只是做加法，適當的“斷捨離”也非常重要。在近日舉行的RAN#88e全體會議上3GPP宣布，負責GERAN和UTRAN無線與協議工作的RAN6工作組正式關閉。而剛剛被宣布關閉的RAN6工作組此前一直負責研究2G和3G無線功能，負責定義涉及GSM/EDGE無線接入網絡（GERAN）和UMTS無線接入網絡（UTRAN）的規範及接口等。

這也意味著，備受業界關注的2G/3G退網，從國際標準組織的標准開發層面已經不留後路。

移動通信行業一個時代的結束

據了解，第二代移動通信系統（2G）有效地實現從模擬通信轉移到數字通信，自上世紀90年代以來，以數字技術為主體的2G得到了極大發展，成為當時世界上最大的移動通信網絡。

1998年，來自歐洲、中國、日本、韓國和北美的標準制定組織聯合成立了3GPP（第三代合作夥伴組織），以共同製定詳細的下一代移動通信網絡（3G）標準；與此同時，3GPP也接受了維護和繼續開發GSM規範的工作。該項目成功推動了2G向3G演進，並成功實現了3G全球普及。

3GPP在RAN#88e全體會議上指出：儘管2G和3G仍在使用中，但是時候將標準組織的精力集中在下一代移動通信技術上了！

這次3GPP宣布負責GERAN和UTRAN無線與協議工作的RAN6工作組正式關閉，也意味著2G和3G技術不再開發，這標誌著移動通信行業的一個重要時代結束。更意味著，業界呼籲多年的2G/3G退網在標准開發層面不再留有後路。

2G/3G退網條件逐漸成熟

從技術角度來看，相對於已經服務了全球二三十年的2G/3G舊技術制式，4G / 5G的頻譜效率更高、單位比特成本更低、網絡速率更快、用戶體驗更佳、業務創新可能性更多；而且，在優質頻譜資源極其稀缺的5G時代，一旦2G/3G完成清頻退網，其原有使用的頻段騰挪出來將有助於5G網絡的大規模和低成本部署。

從運營層面來說，對於像中國三大運營商等全球很多要面對2G/3G/4G/5G多代系網絡共存的運營商來說，2G/3G清頻退網將使其把更多精力放在更有價值的5G網絡建設上來。

可見，無論從技術發展大勢還是運營商現實角度而言，2G/3G退網都是箭在弦上。而在此次3GPP宣布之前，全球已經有100多個運營商計劃或已經實施了2G、3G退網，包括日本、韓國、印度、歐洲等國家或區域的運營商早已開始或宣布計劃關閉2G/ 3G網絡，以輕裝上陣備戰5G。

在中國，主管部門也已經明確對2G/3G退網的態度。2019年10月22日，工信部信息通信發展司司長聞庫明確表示：2G、3G的退網是移動通信更新換代的必然選擇，也是當前國際上各個國家的主要做法。目前，中國的移動通信網絡2G、3G退網的條件已經逐漸成熟。

2G/3G退網涉及的物聯網應用領域，工信部發布的《關於深入推進移動物聯網全面發展的通知》指出，推動2G/3G物聯網業務遷移轉網，建立NB-IoT（窄帶物聯網）、 4G（含LTE -Cat1，即速率類別1的4G網絡）和5G協同發展的移動物聯網綜合生態體系，並且首次明確引導新增物聯網終端不再使用2G/3G網絡，推動存量2G/3G物聯網業務向NB-IoT/4G（Cat1）/5G網絡遷移。

與此同時，國內三大運營商在面向消費者的2G/3G退網上早已未雨綢繆。據悉，中國移動已推進2G減頻、3G退網，加速4G/5G協同發展；中國聯通正在部分區域推動2G退網，並鼓勵2G用戶升級到4G，將2G頻譜重耕用於4G/5G發展；中國電信正在推動CDMA退網，將2G語音業務逐步遷移到VoLTE，並要求5G終端不再支持CDMA。

清頻退網並非一蹴而就

不過，正如3GPP所言，RAN6工作組的關閉，標誌著移動通信產業一個時代的結束，但這並不意味著2G、3G網絡會就此完全退出歷史舞台，他們仍將根據需要進行維護，只是不再開發演進了而已。隨著4G向5G的演進，我們深知GERAN和UTRAN標準以及它們背後的核心網絡是完全穩定的，可以在需要的情況下繼續使用。

也就是說，雖然2G/3G清頻退網大勢已經不可逆，但清頻退網工作也絕不可能一蹴而就。2G/3G清頻退網至少需要三步：第一步是停止發展2G/3G用戶，例如；第二步是盡快將現有存量2G和3G用戶遷移到4G/5G網絡；第三步才是徹底的清頻退網。

而在運營商進行2G/3G清頻退網過程中，可能會面臨以下三大挑戰：

挑戰1：存量2G/3G用戶遷移到4G/5G網絡的成本問題。停止發展2G/3G用戶不難，只要在終端側和資費套餐方面停止新增即可；但如果將現有2G和3G用戶遷移到4G/5G新網絡，更換手機終端和資費套餐勢必會增加成本，如何盡量降低用戶更換手機和套餐的成本，如何保護好用戶的利益，著實考驗運營商智慧。

挑戰2：老年機用戶的智能手機使用問題。目前國內在網2G用戶大約2.73億，其中可能相當一部分是老年機用戶。一些老年人只會使用功能機（非智能手機），對智能手機新功能和使用方法不熟悉，操作起來很吃力。如何開發適合那些不擅長複雜操作老年人的智能手機，也是運營商2G/3G退網不得不面對的巨大挑戰。

挑戰3：徹底清頻退網前的用戶體驗問題。雖然5G時代已經開啟，但在小部分尚未覆蓋4G/5G網絡的偏遠地區，2G/3G清頻退網前如何保障用戶的基本通信體驗也很關鍵，這也是電信普遍服務的要求。因此，2G/3G清頻退網絕不可一刀切，而是需分區域、分階段逐步進行。