近日，工業和信息化部發布了一份關於調整互聯網骨幹網網間結算政策的通知。文件指出，為深入貫徹落實網絡強國戰略，構建科學合理的網間結算關係，加快推進網絡設施建設和提速降費，促進我國互聯網產業和數字經濟發展，經深入研究論證，對我國互聯網骨幹網網間結算政策予以調整。

整個調整通知中，最讓人關注的信息是，自2020年7月1日起，工信部將取消中國移動與中國電信、中國聯通間的單向結算政策。此外，1月1日以後，三大運營商與中國廣電、中信網絡之間的網間結算費也將下調，且下調比例將不低於現有標準結算價（8萬元/G/月）的30%。

對於這一政策調整，大家也都在談論究竟誰有所獲利？誰又損失嚴重？

兩家損失三家利好

在分析誰將獲利之前，我們先大概了解下什麼是“網間結算”。

據了解，網間結算是指不同通信網之間的債權債務結算。比如,某移動手機撥打聯通手機,你撥打電話所產生的費用由你繳到中國移動,雖然在這次通話過程中,聯通也向你提供了服務,但你無需向聯通繳費,這並不意味著聯通在這次業務中一無所獲,它會通過網間結算向移動收取一定數據的費用。

簡而言之，就是“過路費”。此前，由於中國電信和中國聯通發展較早，一直掌握著全國大部分的核心網和IDC資源，其他運營商要使用這兩家公司的核心網絡就要繳納一定的費用。中國移動也不例外。

目前，中國移動擁有龐大的用戶量，如果用戶訪問電信、聯通數據中心內的內容和服務，中國移動就需要支付相應的帶寬費用。這就意味著中國移動要付出巨額的費用，而中國電信和中國聯通會有很大的一部分收入。

因此，此次取消中國移動與中國電信、中國聯通間的單向結算政策，實行對等互聯，互不結算，很明顯，對於中國電信和中國聯通而言，無疑是一筆巨大的損失，對中移動是重大利好。

那麼，為什麼中國移動能夠收穫這一政策呢？在筆者看來，有兩方面主要原因，一是中國移動遙遙領先的用戶量。近幾年來，中國移動的移動用戶和寬帶用戶均是三家中的佼佼者，截至2020年1月，中國移動的移動用戶數累計達到9.49415億戶，中國移動的固定寬帶用戶數已經達到1.88271億戶。二是日漸豐富的IDC資源。近年來中國移動對IDC資源不斷投入，致使網絡規模不斷擴大，已經有足夠的體量和資本與中國電信和中國聯通對等互聯。

除了中國移動之外，從費用角度而言，中國廣電以及中信網絡也是受益者。

目前中國廣電有將近4000萬寬帶用戶,如果廣電寬帶用戶訪問三大運營商互聯網骨幹網資源，就必須要向傳統三大運營商支付網間結算費用，網間結算費用下降後，中國廣電自然會減少相應的費用，更好的發展通信業務。

中信網絡在去年年中，獲得了基礎電信業務牌照，成為繼三大運營商和光帶你之後，國內第五家拿到牌照的運營。中信網絡跟其他四家相比，目標客戶集中在企業而並非個人，這方面具有絕對的優勢，因此，在下調網間結算費用之後，中信網絡在減少開支的情況下，可能會成為一匹衝刺在政企市場的黑馬。

總而言之，從政策本身來看，網間結算的調整對於中國電信和中國聯通並不是什麼好消息，但對於中國移動、中國廣電和中信網絡而言，還是比較利好的。

附：工信部發布的《關於調整互聯網骨幹網網間結算政策的通知》

一、2020年7月1日起，取消中國移動通信集團有限公司（以下簡稱中國移動）與中國電信集團有限公司（以下簡稱中國電信）、中國聯合網絡通信集團有限公司（以下簡稱中國聯通）間的單向結算政策，實行對等互聯，互不結算。

7月1日前，維持現有網間結算政策和結算標準，即中國移動應向中國電信、中國聯通支付互聯網骨幹網網間結算費用，結算標準不高於8萬/G/月。

二、為扶持市場新進入者，激發市場活力、促進行業整體高質量發展，2020年1月1日起，中國電信、中國移動和中國聯通下調對中國廣播電視網絡有限公司、中信網絡有限公司的互聯網骨幹網網間結算費用，下調比例不低於現有標準結算價（8萬元/G/月）的30%。

三、2020年1月1日起，教育網、科技網、經貿網、長城網等公益性網絡與中國電信、中國移動和中國聯通的互聯網骨幹網之間實行免費互聯。

四、各互聯網骨幹網互聯單位應嚴格遵守相關法律法規，不得使用第三方違規帶寬資源進行網絡互聯，確保各骨幹網網間路由合規配置。

五、中國教育和科研計算機網網絡中心、中國科學院計算機網絡信息中心、中國國際電子商務中心、中國長城互聯網網絡中心等公益性網絡互聯單位應嚴格遵守“專網專用”原則，不得利用公益性網絡資源非法從事電信業務經營活動。

六、我部將實行以網間質量為核心的監督管理機制，依據《互聯網骨幹網網間通信質量監督管理辦法》，加大網間擴容爭議協調解決力度。對違反規定的互聯單位，依法實施提醒、督辦、約談、警告、行政處罰等，保障網間通信暢通。