G20財長警告，如果無法早日就數字稅協議達成一致，可能會引發一場全面的貿易戰。美歐在數字服務稅爭端中的戰火，仍然存在復燃的風險。一個月前，美國與法國在達沃斯論壇前同意將數字服務稅爭端擱置至年底，並在經合組織框架下繼續談判。

在剛剛過去的周末，二十國集團（G20）財長在沙特阿拉伯首都利雅得聚首警告稱，如果無法早日達成一致，可能會引發一場全面的貿易戰。

經合組織秘書長古里亞在採訪中表示：“如今的貿易局勢看起來像是沒那麼嚴重。但在刺耳的聲音後，貿易緊張關係總是隨之而來，然後對增長造成影響。”

對外經濟貿易大學法國經濟研究中心主任、金融學教授趙永昇此前對第一財經記者表示，推遲談判對於法國是有害無利的，目前的局面很可能是美國總統特朗普判斷現階段的談判成果會引起美國科技巨頭反感，從而想在11月總統大選後再議。

一旦OECD談判失敗，後果嚴重

以法國為首的許多歐盟國家已出台了數字稅徵收計劃，這將打擊包括亞馬遜、谷歌、Facebook和蘋果等美國巨頭在內的全球科技公司，這讓美國感到被“歧視性對待”。

據美國《紐約時報》報導，雖然數字服務稅對美國的經濟影響算不上大，但美國公司擔心，這種徵稅將會演變成對更大範圍的行業的打擊。

特朗普對此進行多次批判，並在去年表示，美國將對葡萄酒、奶酪和奢侈品手袋等價值24億美元的法國產品徵收100%的關稅，奧地利、意大利和西班牙等國也可能面臨數十億美元的報復性關稅。

雖然美法目前同意暫時擱置爭端，但關稅戰的威脅卻沒有徹底解決。在本週末的G20會議上，歐盟財長們表示希望與美國找到共同點，避免未來更大範圍的經濟衝突。

“明年很快會到來。”德國財長舒爾茨（Olaf Scholz）稱，“沒時間等待選舉結果了。”

OECD正在負責領導國際稅制改革的談判，討論內容除瞭如何就數字服務徵稅外，還包括是否要對跨國公司徵收某種程度的全球最低稅率，以海外避稅等行為。其分析表明，目前正在考慮實行的全球稅收計劃將使得全球的公司稅增加約1000億美元。

然而，一些長期跟踪談判進展的稅務專家擔心，與如此多數量的國家達成一致的內政因素過於復雜，因此到今年年底之前達成全面協議的機會很小。

喬治城大學法律中心國際稅收政策教授格林伯格（Itai Grinberg）說：“OECD框架下的行動是孤注一擲，歐盟國家低估了它失敗的後果。” OECD稅務政策和管理中心主任帕斯卡·聖阿曼斯也稱：“沒有備選的B計劃，只有出現混亂的C計劃”。

格林伯格認為，如果談判破裂而歐盟國家堅持徵收數字稅，那麼美國將強硬回擊，特別是要考慮到特朗普在11月成功連任後的影響。“OECD行動失敗的風險很大，這會促使美國兩黨開始考慮，屆時美國的報復性措施將會是什麼。”

美國的“安全港”提議

美國財政部長姆努欽並不認為各方可以迅速達成協議。他在討論中稱：“我們正在處理的是最複雜的國際稅收問題。在美國，根據方案的內容，或許需要國會批准。”

姆努欽重申，他認為歐盟國家的數字服務稅是“歧視性的”，但願意致力於在多邊程序中尋找解決思路，以便在數字化經濟的興起中讓公司有更清楚的稅收。

不過，姆努欽否認美國正在擬定另一種稅收選項，稱該提議只是所謂的“安全港”（safe harbor）機制。

這一說法是姆努欽於12月寫給古里亞的信中提及的，他稱華盛頓對放棄某些現行稅收結構而感到擔心，比如公平轉讓定價和應課稅標準，擔心這會影響國際稅收體系的長期支柱，並表示可以通過建立“安全港”機制來解決這些問題。

簡單來說，“安全港”機制是指，由於稅項複雜，一些美國公司為了避免因漏交某些稅費而受到懲罰，自願多交一些錢而減少稅單的不確定性。

勒梅爾對此回應稱，雖然他並不知道“安全港”究竟意味著什麼，但是願意聽取美國的想法。“如果每個人都採納美國的提議，我有100%的信心會實現這一目標”，他說。

儘管如此，其他國家的財政部長已經明確對特朗普政府官員表示，對於任何方便美國科技巨頭逃避全球責任、隨意挑選合意的稅制的方案，他們都不會同意。

與此同時，美國政府也面臨著來自國內企業和議員的壓力。

一方面，一些跨國公司盼望儘早達成一份合意的全球性協議，以免需要在境外面對多種稅制的複雜局面，而另一些公司則擔心，達成協議會增加他們的賦稅負擔；另一方面，任何需要在參議院得到批准的協議，都勢必會經歷大量阻礙。更別提如果還有一大批有錢有勢的公司反對，這一任務將不可能完成。