明天，中國台灣地區將正式啟動5G頻譜拍賣。所謂“兵馬未動，糧草先行”，台灣五大運營商中華電信、遠傳電信、大哥大、台灣之星、亞太電信已經厲兵秣馬，準備糧草，進入了最高等級備戰狀態。

按照規則，本次5G頻譜拍賣預計到月底才能完成。由於大陸地區的5G頻譜採取分配製度，不少讀者對拍賣制度沒有多少概念，在此C114詳解台灣5G頻譜拍賣制度，供讀者參考。一言以概之，“玩的就是心跳”。

規劃拍賣收入440億新台幣

按照台灣通訊監管機構NCC的規劃，今年年底啟動5G頻譜第一次拍賣，包括3.5GHz、28GHz與1800MHz三個頻段，總計2790MHz頻寬。其中3.5GHz頻段270MHz頻寬、28GHz頻段2500MHz頻寬、1800MHz頻段2x10MHz頻寬。其中，3.5GHz頻段競標上限為100MHz，28GHz頻段競標上限為800MHz。

台灣地方政府在年度預算中，將5G頻譜拍賣收益定為400億新台幣，約合90億元人民幣。

幾大運營商很不滿意。運營商代表在官方舉辦的溝通會上坦言，這一目標不難達到，但必然會抬高5G產業成本，影響產業發展。當然，不滿意的不止台灣運營商，此前德國運營商、印度運營商紛紛表達了對頻譜高價拍賣制度的不滿。

台灣地方政府一方面表示理解，另一方面加價40億新台幣，提升到440億新台幣。其中3.5GHz頻段的270M頻寬，底價243億；28GHz頻段2500M頻寬，底價32億；1.8GHz頻段20M頻寬，底價32億。底價總計300億，規劃收益440億新台幣。

在中國大陸的業內人士看起來也許不多，但台灣媒體已經算過一筆賬，台灣幾大運營商的全部家底約900億新台幣。如果競爭激烈些，恐怕一次拍賣就去了一大半。

多重製度讓運營商掏出家底

為了保證運營商不“串聯”，台灣5G頻譜拍賣採取了多重製度保障，通過自由競爭，讓運營商乖乖地掏出家底。

首先，台灣下一波5G頻譜拍賣要等到3年後，拍賣4.5GHz頻段，本次拍賣包括了黃金頻段3.5GHz，產業成熟、無干擾，運營商只有全力以赴競得頻譜，才能保證不在5G時代掉隊。

其次，拍賣分為兩個階段，第一階段拍賣頻寬，以10M為一個單位，每次加價3%，每天可以出價10回合，NCC還設計了“加速”機制，每次出價的頻譜數量不能低於前次，使得各家運營商第一次出價就要將頻譜數量拉到最大。

獲得頻寬後，將給出7天時間讓運營商協商分配位置。協商不成，將無上限金額一次出價定輸贏，玩的就是心跳。

最後，協商位置的平台由電信協會擔任，也就是內部協商。看起來這是一種節省成本的做法，但從過去行業激烈競爭的情況來看，這種“協商”難度非常高，可能讓運營商最後再掏出一筆家底。

運營商領導人集體坐鎮

雖然對拍賣制度不盡滿意，但政策如此還是得跟進。不僅是跟進，五大運營商非常重視，紛紛由董事長+總經理這樣的重量級人物坐鎮，組建“5G競標小組”。

其中，中華電信由董事長謝繼茂擔任組長，總經理郭水義及副總經理林國豐等關鍵人物均參與；大哥大由總經理林之晨率隊，預計董事長蔡明忠做最終出價的關鍵決策；遠傳電信是總經理井琪領軍，董事長徐旭東最後拍板；台灣之星也是總經理賴弦五+董事長林清棠的配置，亞太電信是總經理黃南仁率隊，董事長呂芳銘最後決策。

而且，中華電信、大哥大、遠傳電信已經放風，要在3.5GHz拿滿最高的100M頻譜。據台灣媒體報導，有運營商的5G競標小組成員透露，通過內部模擬拍賣，預計在第一階段的頻寬拍賣環節，第二到第三天就會超過政府預算。到第二階段的位置協商/拍賣，“會更刺激”。

有媒體預計，本次5G頻譜拍賣收入會超過600億新台幣。

儘管5G商用落後於全球主流市場，台灣運營商已經提前感受到5G帶來的百般滋味。