華為的2019年，風波不斷。繼5月16日美國將華為納入實體名單後，11月22日，美國聯邦通信委員會（FCC）以五票贊成、零票反對的結果，將華為認定為國家安全風險企業，禁止美國鄉村運電信營商客戶動用政府資金購買該公司的設備或服務。華為將有30天的時間來對這一禁令進行抗辯，而強制移除設備的最終命令最早也要到明年才會出台。

對此，華為在11月23日就發布聲明表示，FCC投票通過禁止運營商使用聯邦補貼資金購買華為設備的決定表示反對。“FCC的此項決定基於片面的信息及對中國法律的錯誤解讀，在沒有證據的情況下就認定華為構成國家安全威脅，不僅違反了立法的正當程序原則，也涉嫌違法。”

緊接著華為又再次進行了反擊。12月5日，華為深圳總部舉行發布會，宣布正式在美國法院提交起訴書，請求法院認定美國聯邦通信委員會（FCC）有關禁止華為參與聯邦補貼資金項目的決定違反了美國憲法和《行政訴訟法》。

華為首席法務官宋柳平在發布會上表示：“僅僅因為華為是一家中國公司就禁止我們，不能解決任何網絡安全問題。”他認為，FCC主席Ajit Pai和其他委員未提供任何證據，來證明他們認為華為構成安全威脅的指控。

不僅如此，對於華為提交的多輪事實依據和反對意見，FCC均對這些事實依據和意見完全忽視。可見，FCC的動作是打著安全的幌子，以政治因素驅動而對華為進行的再次打壓。

沒有證據的強行打壓

實際上，FCC的此次舉動並不是毫無徵兆，而是早有預謀。

自2018年3月FCC就提出這項提議，但FCC主席Ajit Pai和其他委員未提供任何證據，來證明他們認為華為構成安全威脅的指控。

此外，華為和美國農村地區運營商提交了多輪事實依據和反對意見，但FCC卻對這些事實依據和意見完全忽視。

華為表示，FCC的通用服務資金主要用於改善農村和偏遠地區的電信和寬帶互聯網服務。沒有該項資金的支持，許多偏遠地區的美國運營商將無法繼續獲得有競爭力的華為產品和服務，無法繼續為學校、醫院、圖書館等公用設施提供可靠、高速的通信服務，美國電信設備市場（尤其是5G網絡）的競爭將被弱化，普通消費者也將不得不為網絡服務支付更高昂的代價。

禁止運營商購買華為設備，並不能真正改善美國的網絡安全狀況，FCC對此十分清楚。

“網絡安全和用戶隱私保護是華為的最高業務綱領，成立30年以來，華為建立了從戰略、供應鏈、研發，到產品和解決方案的端到端的網絡安全實踐，華為業務遍及全球170多個國家和地區，從未發生過重大網絡安全事故，通過全面滿足客戶的網絡安全需求贏得了他們的信任。”

據了解，美國農村地區的運營商，包括蒙大拿和肯塔基的小鎮、懷俄明的農場等地區的運營商，之所以選擇與華為合作，因為他們認可華為設備的質量和安全性。FCC不應該禁止華為和運營商合作為美國農村地區提供聯接服務。

此外，宋柳平表示，如果FCC真的擔心電信供應鏈的安全，他們應該意識到：任何廠商在中國生產的設備都有同樣的風險。除了華為、中興，諾基亞、愛立信等電信設備廠商也在中國生產設備。“用中國生產的一套設備替換另一套在中國生產的設備……政客和安全顧問都是聰明人，他們對這點應該更清楚。”宋柳平表示。

對於FCC沒有有效證據的打壓，華為認為，FCC違反了美國憲法，並於12月5日，宣布正式在美國法院提交起訴書。

FCC決策將帶來惡劣影響

該案的首席律師GlenNager表示，FCC未按照相關標準就通過了這條僅針對華為等中國公司的決定，且FCC自身也承認是針對中國公司。Glen Nager認為，該規則超越了FCC的法定權力，因為FCC沒有權力作出國家安全認定，也沒有權力基於該判斷限制USF基金的使用。此外，FCC也沒有國家安全方面的專業認定能力。

事實上，FCC的這項決定不利於提升美國農村地區的聯接水平，因為這些地區依賴華為的設備來接入網絡，而其他廠商不願意在“非常偏遠、地形條件艱苦以及人口稀少的”地區開展業務。這項禁令以及隨後發布的移除和替換華為設備的提案，將帶來數億美元的額外成本，甚至會導致一些小型運營商破產。

華為企業溝通部副總裁宋凱表示，華為在其他廠商不願意去的地方為美國用戶搭建起了網絡，即使這些地區規模太小、交通條件不便利，或是不夠有利可圖，但是華為和這些小型運營商合作是公司一直以來致力於做的事情，這也是華為爭取做這件事的權利。

宋凱坦言：“其他廠商將這些地區的用戶從他們的客戶清單上劃掉，將他們定義為低價值客戶，但是華為絕不會這麼做。”他表示，華為在美國的設備主要銷售給40家小型無線和有線運營商，在當地連接學校、醫院、農場、家庭、社區大學和急救中心。

“這些小型無線和有線運營商給當地運營商搭起了一條數字生命線，這需要數字通用設備才可以實現，FCC要求美國農村運營商必須要移除已經在網絡中安裝的華為設備，這將帶來數億美元的額外成本，運營商稱若遵守這一規定就將以破產告終。”宋凱表示，更令人痛心的是，移除華為設備並不會讓網絡更安全。

宋凱進一步講到：“我們的競爭對手有很多設備是在中國生產的，甚至有一些還與中國國有企業成立了合資企業，而他們的設備卻在美國網絡當中廣泛使用。FCC的一位委員曾經說過，美國差不多40%的網絡當中都含有中國生產的設備。針對華為並不會改變這一現狀。”

此外，對於這一事件，中國外交部發言人華春瑩華春瑩在日前的外交部記者會上也發表了看法，如果在安全標准上，一個國家既當運動員，又當裁判員，還老吹黑哨，那它還能被信任麼？

確實如此，在沒有確切證據的情況下，那些所謂“保護美國利益”的政策，一再以莫須有的罪名對中國企業蓄意抹黑和打壓，甚至不惜犧牲美國企業和民眾利益，背後深意可見一斑。