“實體清單”似乎沒有起到效果，美國對華為的蠻橫打壓仍在繼續，目前正考慮對華為動用“核選項”。路透社12月3日援引消息人士稱，取決於“華為事態”的發展，美國考慮在未來幾個月內將華為列入“特別制定國民清單（SDN）”。簡單來說，就是禁止華為進入美國金融系統，禁止華為用美元進行交易，凍結其相關資產。就制裁力度而言，這是美國最具殺傷性的製裁武器。

原標題更狠！美國考慮對華為動用”核選項”

作者徐乾昂

觀察者網注意到，美國在對伊朗、俄羅斯等企業個人進行製裁時，曾使用過這份清單。如果上榜，華為將是有史以來清單中規模最大的企業。

路透社援引3名消息人士稱，特朗普政府今年早些時候曾考慮將華為列入SDN，但最終擱置了這個計劃，選擇將華為列入“實體清單”。

然而近期，美方有意將華為重新列入SDN。首先，該方案通過了白宮國家安全委員會的審議，已被列為“制裁華為”時的可選方案。同時，美國政府官員就此事還起草了一份備忘錄，並舉行了機構間會議。知情人士稱，美國政府針對華為仍有可能重新啟動這項製裁，就看“華為事態”如何發展。

中倫律師事務所高級顧問張國勳介紹，SDN名單是由美國財政部海外資產管理辦公室（下稱OFAC）維護的名單。名單中的人員被稱為特別指定國民（即SDN），即根據OFAC管理的各種制裁計劃，財產和財產權益被凍結的個人和實體。一般而言，美國人（US persons，包括美國公民、合法永久居民、根據美國法律設立的實體以及位於美國的其他組織等）不得與SDN進行任何交易，並且必須凍結他們擁有或控制的SDN的財產和財產權益。SDN也不得接入美國的金融系統。

OFAC和美國國務院同時規定牽連美國人違反SDN禁令的外國人可能會受到《國際緊急經濟權力法案》下的民事和刑事處罰。同時，若外國人就某些商品和服務與SDN名單中的實體進行重大交易，則其也可能會受到美國的二級制裁。

因此，SDN與非美國人的交易也會在一定程度上受到不利影響。此外，被納入SDN名單也會使得個人或企業遭受一定的聲譽損失。

觀察者網則注意到，目前美國財政部官網列舉的SDN清單，已經長達1346頁。全球第二鋁業公司俄鋁、伊朗最大最大石化企業波斯灣石化工業公司均在列。而這就是美國製裁伊朗和俄羅斯時所動用的手段。我國商務部網站曾介紹，美國於2018年12月宣布對伊朗進行製裁後，就將伊朗相關企業、個人列入SDN。

而如果上榜，華為將是有史以來清單中規模最大的企業。

就此事，美國財政部發言人不置可否：“我們不會對調查或預期行動作出評論。”而美國商務部部長羅斯同日在接受CNBC新聞網採訪時稱，“美國總在考慮各種制裁企業的手段。但今天我不認為會有事將要發生。”

羅斯單方面指出，華為敦促其供應商將業務轉移出美國，以避過美國製裁，“這麼做是在鼓勵美國企業違法”。

值得一提，美國在今年5月間華為列入“實體清單”，試圖阻截後者與美國企業的商業往來，以此打壓華為業績。然而此計劃疑似已經失效。

華為總裁任正非上月接受德媒採訪時表示，“不依賴美國，我們現在已經可以解決供應的問題。美國把華為列入實體清單，華為照樣存活……實體清單不會傷害到華為，但會傷害到美國企業。美國政府愛撤銷就撤銷，不愛撤銷就不撤銷，只需要考慮美國公司的利益，不需要幫我們考慮。”