不讓公務員坐在辦公室裡等企業上門辦事，而是直接將機關幹部派駐企業擔任政府事務代表。近日，杭州的這一變革引起熱議。9月20日，杭州市召開全面實施“新製造業計劃”動員大會，會上發布了“政府事務代表”制度。在充分尊重企業意願基礎上，杭州將向第一批100家重點企業派駐100名機關幹部作為政府事務代表，派駐時間為1年。

阿里等成為首批入駐企業

2019年上半年，杭州市GDP為6949.11億元，同比增長9.33%，在國內城市GDP排名中，位居第十，落後於上海、北京、深圳、廣州、天津、重慶、蘇州、成都和武漢。作為新一線城市，杭州市規模以上工業實現增加值1651億元，同比增長3.9%，略顯尷尬。

在此背景下，杭州祭出了“新製造業計劃”，計劃到2025年，全市工業總產值達到25000億元，規模以上工業增加值達到6800億元。而為了更好地服務企業，杭州市推出了“政府事務代表”制度。在充分尊重企業意願的基礎上，杭州將向第一批100家重點企業派駐100名機關幹部作為政府事務代表，派駐時間為1年。事務代表全權代表各級政府，為企業協調解決各類政府事務，重點開展信息溝通交流、政策釋問解答、問題協調解決、項目落地推進等全方位服務。

據了解，阿里巴巴、吉利控股、娃哈哈等100家重點企業將成為首批派駐政府事務代表的企業。

記者在網上搜索相關評論發現，絕大部分網友對杭州這一舉措是點贊支持的，但也有一些網友對“政府事務代表的職能定位”表示一定的擔憂。

對此，《杭州日報》9月23日刊發報導稱，派駐“政府事務代表”有一個基本前提，就是在充分尊重企業意願的基礎上派駐。政府事務代表到企業不兼職、不兼薪、無償服務，同時也不參與企業日常經營管理。

中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員馬亮認為，無論是政府還是企業，都期望接觸對方並更融洽地溝通和合作。但是，“親近”和“清白”往往很難兼顧，政商關係經常是親近有餘而清白不足，又或者是清白有餘而親近不足。如何權衡這兩個維度，是各地各級政府都值得探究的一個重要問題。

多地已有相關嘗試

記者註意到，類似於杭州市“政府事務代表”制度的做法，此前在很多地方已有積極探索。

20l9年初，鶴壁市委、市政府制定印發了《關於促進民營經濟健康發展的若干意見》，文件提出，建立企業“服務管家”制度，從市直相關部門選出一批優秀的副處級幹部，派駐到具有發展潛力的民營企業任“服務管家”，幫助民營企業解決生產經營中的困難和問題。

根據《鶴壁日報》今年9月的報導，鶴壁有162名企業“服務管家”深入企業開展工作。截至目前，共幫助企業排憂解難，協調解決資金、用電、環保、用工、手續辦理等問題449個，其中已解決問題358個，91個正在協調推進。同時，還幫助企業解決用工8979人，融資21億元。

2018年11月，溫州市委市政府著眼保障“兩個健康”先行區創建、民營經濟高質量發展，啟動了“萬名幹部進萬企”專項行動，市縣鄉三級聯動選派萬名幹部結對服務萬家企業，幫助解決發展中的各種難題。

溫州市要求，助企幹部肩負政策宣傳、全程代辦、項目跟進、問題化解、監管保護5項職責，對企業實行“有求必應”式服務，對招商引資項目實行全過程服務。同時，助企幹部的考核評價結果，將作為乾部業績評價和年度考核的重要依據之一；對工作不盡責、服務不用心的助企服務員將啟動召回機制。

國家行政學院教授竹立家告訴《每日經濟新聞》記者，這些年，民營企業的營商環境出現了一些問題，其中，與政府方面的協調和溝通是比較大的問題，杭州等地區的做法是值得肯定的。這些做法，在一定時期內，肯定能夠對企業的發展起到很大的幫助。但是，長期來看，還是要政府從制度上加強完善，落實好“放管服”改革。