反壟斷調查愈演愈烈:對手投向政府谷歌腹背受敵
在美國官員準備對Alphabet公司旗下谷歌以及其他矽谷巨頭展開反壟斷調查之際,巨頭的競爭對手們正準備向美政府提供幫助。行業代表表示,在新聞、旅遊和在線購物等行業,谷歌的競爭對手正在準備文件和數據,準備與美國司法部會面。長期以來,許多此類公司一直聲稱,大型科技平台非法濫用了它們的市場權力。
近年來,歐洲當局已因涉嫌壟斷行為對谷歌處以三倍的罰款。谷歌支付了罰款,但正在法庭上提出質疑。現在,競爭對手們正在美國加大宣傳力度。美國司法部正準備對谷歌展開調查。本月早些時候據知情人士稱商務部和美國聯邦貿易委員會可能展開的調查。反壟斷律師表示,任何調查都可能需要數年時間才能完成。
現在,戰線已經形成。谷歌據稱也正在準備自己的數據和論據。該公司最近還對其在華盛頓的遊說活動進行了全面改革,以期強化其產品促進競爭、造福消費者的信息。
谷歌成功地通過了美國監管部門對此前幾宗併購交易的審查。2012年和2013年初,它同意改變一些商業慣例,從而說服聯邦貿易委員會不要追究可能的反壟斷案件。
批評谷歌的人士包括Tr iPad visor公司和Yelp公司,它們指責這家搜索巨頭不公平地偏袒自己的內容。
與穀歌有長期版權案件糾紛的甲骨文公司,向歐洲反壟斷監管機構通報了谷歌使用數據導流廣告的情況,以及谷歌涉嫌在其智能手機安卓操作系統中存在反競爭行為,這導致歐盟委員會去年對谷歌開出了創紀錄的43億歐元罰單。
擁有《華爾街日報》的新聞集團(News Corp)和其他出版商表示,谷歌和其他科技平台從內容創造者那裡吸走了廣告收入。所有這些公司都表示歡迎進一步的針對谷歌的反壟斷審查。行業高管和反壟斷律師表示,預計他們將在準備谷歌調查時尋找司法部官員。
行業代表說,還有更多的公司沒有公開批評谷歌,但私下里準備向美國當局提供他們認為可能不利於競爭的做法的信息。
“關起門來,你會聽到更多的擔憂,”在線出版商行業協會Digital Content Next首席執行官賈森-金特(Jason Kint)表示,在線技術平台正在損害競爭和消費者。“謹慎而平靜的樂觀”是金特在聽到司法部可能展開調查的消息後對其成員的心情的描述。
FTC 2012年的一份內部報告顯示,在此前針對谷歌的調查中,私下作證是關鍵因素,當時微軟等競爭對手向監管機構提供了有關谷歌商業行為的信息。微軟發言人說,公司尚未向美國監管機構正式提起反壟斷訴訟,並拒絕進一步置評。
上個月,一位在線廣告行業的資深人士告訴參議院司法委員會,政策制定者應該考慮拆分科技巨頭。
“我們需要假設,互聯網巨頭像任何其他大公司,將使用其資產利潤最大化和戰略價值,”去年被AT&T收購的AppNexus前首席執行官布萊恩-奧凱利(Brian O ‘Kelley)表示,他說這家公司試圖與“超級壟斷企業”谷歌競爭,但沒有成功。“要么拆分互聯網巨頭,要么迫使它們與自己的組成部分保持一定距離,”奧凱利說。
除了從美國公司收集的信息,聯邦當局還可以從國外收集證據。
FTC內部報告顯示,在2012年FTC調查期間,美國和歐洲的調查人員在日常通話中共享文件,並就理論和證據相互更新。歐盟反壟斷官員說,一旦展開調查,他們願意再次與美國反壟斷官員合作。
專家表示,監管機構在與另一家監管機構共享私人商業數據之前,通常需要獲得一家公司的許可,但為了不惹惱調查人員,公司通常會批准該許可。
在某種程度上,歐洲的反壟斷調查比美國更為直接,因為反壟斷執法機構歐盟委員會有權發起調查,並決定一家公司必須遵守的罰款和補救措施。然後,該公司可以向歐盟法院提起上訴,但聲譽受損已經造成,法院通常需要數年時間才能對上訴做出裁決。
在美國,美國司法部將不得不向聯邦地區法院提起訴訟。律師表示,儘管去年成功地對谷歌處以創紀錄的罰款,但歐盟委員會的行動太慢,以至於這個決定無關緊要。他還說,谷歌的反競爭行為依然存在。
“除非你迅速採取行動,採取嚴肅有效的補救措施,”他說,“否則就是在浪費時間。”