12年了還在試點

2006年10月，原信息產業部發布了630號文件《信息產業部關於保障移動電話用戶資費方案選擇權的通知》，該文件又被業界稱為“攜號轉套餐”或“攜號轉品牌”政策。

攜號轉網就此開了頭。

直到2017年8月，工信部印發《信息通信行業發展規劃（2016－2020年）》中提到，要推動移動電話用戶號碼攜帶服務在全國范圍內實施。

今年3月份工信部副部長羅文表示：攜號轉網工作一直在積極穩妥推進當中，在全國范圍實現至少要到2020年。

只是，12年過去了，本以為會激起大浪花的攜號轉網目前還在試運行的階段，主要是五個試點省市：天津、海南、江西、湖北和雲南。

推動不下去的主客觀因素

如今人們已經被各種APP賬號以及社交需求綁住。根據工信部10月份統計數據顯示：在服務登錄和身份認證等服務持續普及帶動下，今年以來企業短信業務量保持大幅提升的態勢。

若要換號，還要一一解綁甚至通知通訊錄朋友更換留存號碼，實在是麻煩。所以，用戶換號的可能性變得越來越低。

既然換號可能性變低，攜號轉網應該會很受歡迎。事實並非如此！

攜號轉網本身就會是一個艱難的過程。活生生的例子：美國早在1996年頒布的《電信法》中就提到了號碼攜帶業務。2002年11月，美國聯邦通信委員會(FCC)宣布將要引入移動號碼攜帶，要求運營商針對號碼攜帶業務的引入及實施費用進行估算，此項決定遭到了移動運營商的聯合反對。經過多年周旋，攜號轉網業務於2003年11月24日才開始實施，從立法到實施歷時七年。如此看來，我國並不算最慢的。

去年8月，工信部官方就出現了關於攜號轉網的答复，“自啟動號碼攜帶試驗以來，試驗總體進展順利，但通過試驗也反映出一些困難和問題，一是號碼攜帶服務涉及大量第三方平台改造和系統內外協調工作，二是網絡的演進升級對號碼攜帶的大規模部署具有較大影響。”

確實在攜號轉網試點過程中，存在一定的技術困難。比如行業應用的問題，牽涉到運營商之間的結算。同時，4G網絡不光是提供高速度的數據取錄，還提供高品質音、服務，需要VoLTE技術來支撐和實現。在現有的網絡下，還有技術感受方面的問題。

除了這些客觀因素，還有一些主觀因素：

首先，由於攜號轉網對運營商有衝擊，多多少少是有抗拒心理的，好不容易爭取到的用戶或許就因為攜號轉網流失掉了，在保與爭取中基層員工壓力更大。

其次，目前中國移動固網寬帶用戶數發展迅速已經超過中國電信位居第一，當然中國移動主要用的固移綁定策略。而中國電信和中國聯通是買寬帶送一張手機號碼。當然這張手機號碼是有各種隱形條件的，所以若要在運營商之間自由流動還不行。

還有，若因為資費問題攜號轉網，那麼提速降費一直在推行，國內手機漫遊長途費取消、流量漫遊費取消、流量月底清零取消等等，運營商還推行各種互聯網套餐，資費會越來越低且區別不大。這樣用戶換號的可能性就低了。

當然，雙卡雙待手機普及，擁有雙卡用戶不在少數，攜號轉網更沒有必要了。

攜號轉網對中國移動衝擊大

攜號轉網對三家運營商的影響各不相同，運營商會面臨用戶流失的風險。總體感覺中國聯通和電信用戶流入會大於流出，中國移動則相反，對移動的殺傷力很大，最主要的原因還是資費問題。“由於70%左右的高端用戶都集中在中國移動手裡，客戶群體大，所以攜號轉網對中國移動最大的威脅是加速其資費下調，進而影響到營收和利潤，下降是必然的，就看轉網的流程了，如果不復雜的話用戶還是樂意去折騰折騰的。”有業內人士分析稱。

“攜號轉網一旦全國推行，運營商之間的圍欄被拆除，用戶不用換號就可以隨意選擇運營商的網絡，誰的服務好用誰的，誰的資費低用誰的，再也不用受制於人了，勢必會引發新一輪價格戰，可以預料的結果就是慘不忍睹，繼寬帶免費送以後，手機流量價格也要向著接近免費的方向進發了。”運營商內部人士分析稱，“首先遭受營收和利潤大幅下滑的就是資費一直較高的中國移動，其次是中國電信，影響最小的是中國聯通，因為聯通的資費一直是三家裡面最低的，而且網速也最快，競爭壓力會比較小。”

似乎數據印證了該人士的斷言，截至2016年12月底，在試點的五個地區中，使用了攜號轉網的用戶共45萬。其中，中國移動攜入16.2萬攜出25萬，中國聯通攜入14.7萬攜出16.1萬，中國電信攜入6.6萬攜出16.8萬。

後來一直未有最新的統計數據顯示。