歐盟就選舉安全議題對TikTok 實施監管
歐盟委員會對圍繞TikTok 對羅馬尼亞選舉影響的廣泛擔憂做出了回應,宣布將加強對該平台是否符合歐盟線上管理框架《數位服務法》 (DSA) 的監控。在此之前,獨立的極右翼親俄民族主義者卡林-喬治斯庫(Călin Georgescu)在上個月羅馬尼亞總統選舉的第一輪投票中成為領先候選人,令人震驚。
TikTok 一直是Georgescu 非常規政治競選活動的焦點–這使他在11 月24 日的第一輪投票中從11 月初的民調1%左右飆升至近23%。 然而,羅馬尼亞當局和外部專家將票數飆升歸咎於有償TikTok 影響者參與的線上宣傳活動,他們認為該活動違反了當地選舉法。
根據《華盛頓郵報》報道,在最近幾天多個政府機構的官方文件解密後,該社交媒體平台被指責未能防止虛假帳戶被用於人為提升和透過演算法放大Georgescu 的內容。
在歐盟,TikTok 被指定為DSA 下的超大型線上平台(VLOP),這意味著它應降低系統性風險,例如對民主進程的威脅。 這也是歐盟委員會關注羅馬尼亞選舉風波的原因。
不遵守DSA 可能導致高達TikTok 全球年營業額6% 的罰款。
委員會早在2月就已經開始對TikTok 的DSA 合規性進行公開調查。 調查內容包括風險管理的問題,不過當時的重點是兒童安全的成癮性設計風險。 現在,該集團對TikTok 的審查似乎也擴大到了民主風險。
歐盟在周四發布的新聞稿中寫道:”在羅馬尼亞大選正在進行的背景下,歐盟委員會根據《數位服務法》(DSA)加強了對TikTok 的監控。”
歐盟《數位服務法》的執行者已向TikTok 發出”保留令”,命令其”凍結並保存與其服務可能對歐盟選舉程序和公民言論造成的實際或可預見的系統性風險有關的數據”。
歐盟寫道:”這樣做是為了保留可用資訊和證據,以便委員會進一步調查TikTok 是否履行了DSA 規定的義務。”
保留令涉及歐盟國家的選舉,時間跨度為11 月24 日至2025 年3 月31 日,因此審查不僅是追溯性的。尤其是該命令的這一部分,似乎是為了促使TikTok 在12 月8 日舉行的羅馬尼亞第二輪投票中更好地防止平台被濫用。
本週二,歐洲議會的立法者就TikTok 在羅馬尼亞選舉中的作用質詢了該平台的全球產品、真實性和透明度負責人布里-佩古姆(Brie Pegum)及其歐盟頂級說客卡羅琳-格里爾(Caroline Greer)。
這兩人告訴歐洲議會議員,該平台已經下架了幾個試圖干涉選舉的影響力網絡,美聯社稱,但其中一些團體直到投票結束後才從TikTok 上刪除。
幾年來,TikTok 一直試圖與政治內容(和爭議)保持距離,例如透過禁止政治廣告和限制來籌款。 不過,用戶上傳的政治性內容仍在該平台上大行其道,尋求當選公職的人可以(也確實)利用該平台的工具來提高自己在選民中的知名度。
但這也意味著不良行為者也可以試圖利用TikTok 強大的演算法放大效應來不公平地影響選舉結果–這讓人們開始關注TikTok 執行自身規則的情況。 例如禁止協調不真實行為。 或要求使用者對內容來源保持透明的規則。
然而,由於羅馬尼亞的第二輪投票將在幾天後舉行,歐盟的行動可以說是非常遲緩。
歐盟向TikTok 下達的命令要求其保留與推薦系統(又稱TikTok 演算法)相關的資訊。歐盟寫道:”TikTok 必須保留有關其推薦系統的設計和運作的內部文件和信息,以及解決通過協調非真實使用服務而故意操縱風險的方法。”
保留令還包括”任何系統性違反TikTok 服務條款的行為,該條款禁止在服務中使用貨幣化功能推廣政治內容”–這表明DSA 執法人員正在跟進有關羅馬尼亞影響者被收買以兜售政治宣傳的擔憂。
新上任的委員會負責技術主權、安全和民主的執行副總裁海娜-維爾庫寧(Henna Virkkunen)在一份聲明中對這一行動發表評論說: “這一保全令是幫助調查人員查明事實真相的關鍵一步,也是我們在昨天秘密文件解密後尋求資訊的正式資訊請求的補充。
她接著說,歐盟正在”根據新出現的系統性不真實活動的證據,加強與歐洲各地數位和網路監管機構的聯繫”,並補充說:”我致力於勤勉、有力地執行《數位服務法》 。
TikTok發言人 Eliott Burton(Elliott Burton)向發送了一份聲明,其中寫道:「我們一直在與委員會合作,並將繼續這樣做。鑑於我們看到的一些猜測和不實報道,我們期待查明事實真相。