備受關注的強制國家標準《電動自行車安全技術規範（徵求意見稿）》（以下簡稱《技術規範》）9月19日正式公佈。與現行標準相比，這次的「新國標」做了一些方面的改進和提升。

其中，在提升防火阻燃性能方面，加嚴了與電池直接接觸的非金屬材料等關鍵部件的阻燃性能要求；在更好保障消費者騎行安全方面，從技術上確保最高設計車速無法超過25km/h，加嚴煞車距離要求；將鉛蓄電池車型的整車重量限值由55kg放寬至63kg，提升實用性；此外，還增加了北斗定位及通訊功能，方便消費者即時了解電動自行車所在經度、緯度、蓄電池狀態等關鍵安全訊息，並對車輛異常情況進行識別，必要時可透過通訊網路發送警報訊息。

北斗定位和動態監測

依照國務院全國電動自行車安全隱患全鏈條整治行動部署，工業與資訊化部會同公共安全部、緊急管理部、市場監理總局、國家消防救援局，進行《技術規範》修訂。與現行標準相比，本次徵求意見稿做了一些方面的改進與提升。

在提高防火阻燃性能方面，《技術規範》完善對非金屬材料的阻燃要求和試驗方法，減少塑膠件使用，以降低火災風險、減少火災荷載和有毒氣體釋放量；要求整車編碼應採用耐高溫永久性標識，便於加強全鏈條監管及火災事故溯源調查處理。

在更好保障消費者騎乘安全方面，《技術規範》對電動馬達性能做出要求，從技術上確保最高設計車速無法超過25km/h，同時加嚴煞車距離要求。

在調整腳踏騎乘裝置和整車重量限值方面。 《技術規格》考慮到腳踏騎乘功能在實際使用中頻率較低，允許生產企業自行決定是否安裝腳踏騎行裝置；同時，適應消費者出行半徑擴大和續行里程需求，將鉛蓄電池車型的整車重量限值由55kg放寬至63kg；鼓勵電動自行車安裝後視鏡。

同時，完善蓄電池、控制器、限速器等的防篡改需求與方法，防範非法改裝；確保實現充電器、蓄電池、控制器間的互認協同，大力推行「一車一池一充一碼”，不給非法篡改留空間。

值得關注的是，《技術規範》增加對電動自行車企業生產設備和偵測能力的要求；要求車輛必須具備北斗定位和動態安全監測功能。

工業與資訊化部表示，這次《技術規範》公開徵求意見將持續1個月，將根據收到的意見對標準文本進行修改完善，加快推動審查、報批等工作，爭取儘早發布。 「新國標」正式發布之後，會給予生產企業6個月的過渡期，用於設計、生產新產品。此外，還多給了3個月的銷售過渡期，方便商貿流通企業消化依照舊標準生產的庫存車輛。未來新標準實施後，不符合新標準的電動自行車不得再生產、銷售或提供。消費者目前已經購買和使用的存量電動自行車不受影響。

聚焦提升安全水平

我國是全球電動自行車生產、消費大國，社會保有量超3.5億輛。 2023年，包括電動自行車在內的助動車製造業規模以上企業738家，年產量4,228萬輛，近五年產量年平均成長率為11.8%。電動自行車已成為消費者日常短程的基礎交通工具。

雖然業界已經湧現出一批年銷售額超百億元的龍頭骨幹，但仍有不少企業缺乏足夠的研發投入和設計能力，甚至為降低生產成本使用劣質原材料、縮減檢測項目，產品品質參差不齊。尤其是火災風險突出、違規篡改現象普遍，威脅消費者的生命財產安全。

從近幾年發生的電動自行車消防安全事故看，許多的起因都是電動自行車蓄電池在充電過程中出現溫度異常，但使用者沒有及時發現，未能第一時間切斷電源，導致引發火災甚至爆炸。此外，電動自行車被竊也是困擾消費者的重大痛點。

對此，本次《技術規範》增加了北斗定位和動態安全監測的要求和方法。其中北斗定位模組可以記錄電動自行車目前所處的經度、緯度等訊息，並透過通訊模組即時回饋給用戶，一旦發生被盜情況，這些資訊能夠有效助力消費者第一時間找回車輛。動態安全監測功能可將車輛異常行駛狀態以及蓄電池電壓、電流、溫度超出正常範圍的情況及時發送給消費者，提醒消費者識別和處置異常安全問題，第一時間消除安全隱患。

在保護個人隱私和資料安全方面，據介紹，目前，我國已推出《中華人民共和國資料安全法》《中華人民共和國個人資訊保護法》等多部相關法律法規，各類資料平台都需要嚴格遵守和執行，完全能夠確保個人隱私和資料安全得到有效保護。

《技術規範》一方面對材料的阻燃性能作出更嚴格的規定；另一方面增加了「電動自行車在非必要條件下不應使用塑膠零件，使用塑膠材質部件總質量不超過整車質量5.5% 」的要求。

由於電動自行車存在不少違規篡改，導致最高車速、蓄電池電壓、電動馬達功率等技術指標超出現行標準，成為電動自行車交通安全事故的重要誘因。

「車速過快是引發交通事故的最主要因素。」中國電子技術標準化研究院安全技術研究中心副主任何鵬林表示，如果車速過快，一旦遇到緊急情況，騎車人做出相應避險動作的時間很短，煞車距離也會相應變長，很容易與其他交通工具或行人發生碰撞，有的甚至會出現側滑、跌倒等失控現象。

因此，本次《技術規格》對電動馬達性能做出要求，確保電動馬達在輸入電壓達到最大時車速也無法超過25km/h，不給非法篡改最高車速留下空間。同時，讓電動馬達短暫輸出較高扭矩，讓車輛能應付短距離爬坡、載重等情況，滿足消費者正常騎乘需求。

車輛品質和一致性將有提升

新標準實施後，對提升電動自行車產品供給品質、降低火災風險、減少交通事故隱憂等會起到明顯作用。整車智慧化以及續航力提升可以優化消費者的使用體驗。防篡改措施的進一步加嚴將有利於產業規範發展。

目前電動自行車主要使用鉛蓄電池和鋰電池，但鉛蓄電池因能量密度低、體積大、重量重，目前整車只能組裝48V12Ah的小容量鉛蓄電池，整車重量限值放寬後，用戶可以在鋰電池、鈉電池、鉛蓄電池中，根據自己對產品的需求多一些選擇。特別追求續航里程的可以選擇鋰電，追求耐低溫還能支援快充可選擇的鈉電池，追求經濟適用的可用鉛蓄電池。

從成本來看，對腳踏騎乘功能不再做強制要求，同時大幅減少塑膠配件，也能夠減少資源浪費，降低整車生產成本。一位業內人士分析，綜合來看，新標準實施後電動自行車生產成本將基本保持穩定，終端市場價格不會明顯波動。同時，對產業而言，新標準增加生產企業產品品質保障能力和產品一致性要求，明確了電動自行車關鍵工序的生產能力、檢驗檢測和品質控制指標，能夠推動產業企業改進生產製程裝備水平，提高行業發展品質。