位於韓國首都首爾鐘路區的首爾老人福利中心每天都人頭攢動，這裡為住在首爾的老年人提供心理諮詢、醫療健康、文娛課程、法律援助等各種服務。家住首爾江西區的劉貞姬每天到中心工作3小時，接待訪客，提供諮詢服務。她坐在諮詢台前微笑著告訴記者：“我今年74歲，在這裡還算是’年輕人’。每天往返車程一個多小時，但並不覺得累，出來工作很開心。”

8月27日上午，首爾老人福利中心二樓排隊等候諮詢的老人。新華社記者陸愛華攝

韓國行政安全部最新發布的數據顯示，截至7月10日，韓國登記人口約5,127萬人，其中65歲以上老年人超過1,000萬人。這相當於韓國每5人就有一人是老人。依此趨勢，韓國65歲以上老年人口佔比到2025年將超過20%，到2035年將超過30%，步入「超級老齡社會」已成現實。

應對“老人工作的社會”

像劉貞姬這樣70多歲還在工作的老人在韓國並非少數。韓國地方政府近期以擴大老人就業為著力點推出多項政策。

首爾市福利政策室負責人鄭相勳說，老人工作崗位是超級老齡化時代的“必需福利”，能夠產生保全收入、維持健康、預防孤獨等“一石三鳥”效用。隨著60年代出生的一代老齡人口比重逐漸增加，韓國政府將制定政策為今後20年做準備，應對「老人工作的社會」到來。

8月27日上午，首爾老人福利中心一樓食堂前等待用餐的老人。新華社記者陸愛華攝

記者最近從首爾市政府獲悉，首爾正籌建「老年工作支援中心」和「老年人力銀行」。老年工作支援中心定於10月開業，統籌全市老人就業狀況，提供職缺開發、就業諮詢、企業培訓等一站式服務。老年人力銀行計劃明年成立，關聯政府及民間招聘求職平台，為老人提供就業資訊。

全羅南道今年在轄區內35個機關單位設立“銀色市場”，幫助老人銷售自家生產的泡菜、年糕等農副產品及手工藝品，拓展老年群體就業範圍。忠清北道則推出「都市農夫」項目，把轄區內城市賦閒人員推薦到農村工作，幫助個體農戶或農業法人解決人力不足問題，並提供部分經費支持。據悉，半數「都市農夫」計畫的參與者為60多歲和70多歲老人。

政企合力發展銀色產業

隨著老齡人口增多，陪伴、醫療、康養等需求持續增加。韓國政府決定今年恢復2015年1月廢除的老年福利住宅出售制度，打破目前僅限租賃的局面，以滿足高齡人口居住需求。

韓國總統尹錫悅今年3月在一場民生討論會上承諾，政府將增設針對老年族群的醫療及養老設施，降低老年重症病患的門診醫療費。針對阿茲海默症患者，將引進病症管理主治醫師及患者家庭休假制度。此外，也將依托「敬老堂」（類似社區老人活動室）提供多種服務。

2022年3月10日，尹錫悅在韓國首爾召開記者會。新華社發（李相浩攝）

近年來，韓國企業面向養老市場，競相推出養老護理服務、開發老年醫療器材、興建老年公寓及健康照護中心等。韓國貿易協會國際貿易通商研究院預測，韓國銀色產業市場規模將從2020年的72兆韓元（1元人民幣約188韓元）擴大到2030年的168兆韓元。

數位健康企業LifeSemantics以資訊科技為基礎，推廣「非接觸式」諮詢服務，為不便到醫院就診的老年患者提供醫療服務，依托健康管理平台提供服藥指導、運動、營養管理等，嘗試借助視訊設備開展即時健康教育。

2020年11月16日，老人們在韓國首爾陽川區一處老年福利文化中心學習如何利用數位教學機器人「LIKU」掌握智慧型手機使用技能。新華社記者王婧嬙攝

醫療器材保健企業GOS最近推出針對腦中風患者的步行復健治療儀，並將推出結合醫療器材的穿戴式保健產品，幫助步行困難的老人。開發陪伴機器人的韓國醫療保健企業Hyodol正推廣一款人工智慧陪護機器人，幫助老人管理生活和情緒。

老年綜合護理平台CareDoc聯合建築企業計劃在首都圈地區建設“市中心老年城”，為城市老年人口提供居住空間與護理服務。大宇建設、現代建設等知名企業也積極佈置老人住宅事業，在首爾、京畿道等地規劃興建飯店式老人公寓。金融保險業界也加速進入康養醫療等銀色產業，新韓、KB等知名金融集團在首都圈地區運營養老設施、確保建設用地等方面積極佈局。

韓國保險開發院的數據顯示，韓國65歲男性和女性預期壽命分別為88.7歲和92.1歲。保險業人士普遍認為，隨著平均壽命和預期壽命延長，人們對退休後醫療費或收入保障的關注度不斷提高，對相關保險產品和城市養老設施的需求正在增加。

8月27日，首爾市鐘路區塔谷公園旁的街邊，老人在下象棋。新華社記者陸愛華攝

專家建議“政策松綁”

韓國人口學家、首爾大學人口政策研究中心主任曹永台認為，在「老年人口千萬時代已成現實」情況下，政府應及時評估在高齡人口比率較低時制定的政策是否適用於超高齡社會，如果有問題應及時調整。

曾在韓國江南大學銀色產業系任教的日本籍教授佐佐木典子近期接受韓國媒體專訪時指出，為推動銀色產業發展，韓國政府有必要放寬各種限制。隨著1964年至1974年出生的第二波「嬰兒潮世代」逐漸步入退休年齡，韓國銀色產業市場規模將擴大，而政策限制不少，想要發展銀色產業，韓國政府有必要對有些政策松綁。

韓國銀色產業較多從社會福利角度出發，而社會對福利的認知停留在「免費」階段，導致韓國企業雖然有意進軍銀色產業卻經常面臨難以營利的困境。佐佐木認為，政府制定涉銀色產業政策時應給予相關企業更大自由度。銀色產業的運作不僅限於享受實惠，而是受惠人和政府或企業之間形成互惠互利關係，這樣民營企業才有動力去發展銀色產業。

芬蘭前總理埃斯科·阿霍6月在首爾參加一場論壇時說，銀色經濟核心是技術，韓國作為全球研發的領先者，具有成為世界銀色經濟強國的潛力。銀色經濟將為健康、醫療、媒體等眾多產業領域提供新機遇，人工智慧等數位科技將成為實現銀色產業所需量身訂做服務的核心。因此，韓國政府想要發展銀色經濟，不應拘泥於現有模式，而是從宏觀層面預測發展方向並制定相應政策。