超低價電子商務巨頭Shein和Temu最近才被確認為歐盟最嚴格的數位服務法規–《數位服務法案》（DSA）–的集中執行對象，但週五歐盟委員會宣布，它已向這兩個平台發出了一系列資訊請求（RFI），要求它們遵守法律的各項規定。

DSA 是該集團最近重啟的線上規則手冊，旨在提高包括市場在內的數位服務的標準，立法者將該制度視為減少非法或危險商品銷售等領域消費者風險的首選工具。

自今年2月中旬以來，這兩個市場一直受該制度一般規則的約束，但最近又分別於4 月和5 月被指定為DSA 下所謂的超大型線上平台（VLOP），隨著委員會執法人員加入監督，它們的監管風險進一步增加。

就在Temu被指定為VLOP之前，歐盟各地的消費者保護組織也針對它提出了一系列投訴，指控該平台充斥著操縱性的設計伎倆，可能會給兒童帶來一系列風險。這些投訴也指責Temu營運”不透明的推薦系統”，未能確保交易商的可追溯性，認為消費者無從得知其銷售的產品是否符合歐盟安全標準。

委員會表示，今天的執法行動是基於投訴中提出的關切。

歐盟的RFIs 強調了這兩個市場面臨DSA 早期審查的領域–如果該集團的執法人員認為它們沒有達到消費者保護的法律標準，這可能預示著正式調查的開始。

該制度允許對已確認的違規行為處以最高達全球年營業額6% 的罰款，因此任何合規失敗都可能讓”堆高積貴”的網絡零售商付出高昂的代價。在市場上嚴格執行更高的標準甚至有可能迫使那些明顯依賴推動大量銷售的商業模式改變。

至少，這對電商的超低成本、大批量的生產方式會讓人對產品品質/安全產生疑問，因此歐盟在這一領域的執法看起來是《藥品安全法》的一個有趣的測試案例。

歐盟委員會似乎對這兩個市場有一些早期的擔憂。歐盟在一份新聞稿中說，它要求Shein 和Temu 提供更多信息，說明它們採取了哪些措施來履行與所謂的”通知和行動”機制有關的DSA 義務。

委員會還要求兩家公司提供與線上介面設計相關的訊息，泛歐法律規定這些介面不得欺騙或操縱用戶，例如透過所謂的”黑箱模式”。歐盟委員會表示，它正在尋求從這兩家企業獲得更多資訊的其他領域涉及未成年人保護、推薦系統（又稱用於顯示相關產品等的演算法）的透明度、交易商的可追溯性以及”設計合規性”。

雖然Shein 和Temu 被指定為VLOP 只有幾個月的時間，但如上所述，自2 月中旬以來，DSA 的大部分要求已適用於這兩家公司。雖然一般規則的執行通常分散在歐盟成員國層級的數位服務協調員（DSC）網路中，但作為指定的VLOP，Shein 和Temu 也可能面臨歐盟委員會對一般規則的執行，即除了愛爾蘭DSC 的監督外，因為它們的地區總部位於都柏林。

歐盟立法者設計了這種雙層執法結構，以避免”論壇購物”被用來破壞《資料保護法》在大型平台上的執行，就像《歐盟通用資料保護條例》的分散執行那樣。

當涉及到針對VLOP 的額外一套DSA 要求（涵蓋演算法透明度和減輕未成年人心理健康等領域的系統性風險等問題）時，委員會是唯一的執行者。

不過，在履行這些額外義務之前，兩個市場都還有幾個月的寬限期：Shein 將於8 月向委員會提交第一份風險評估報告，而Temu 則要到9 月底才能提交第一份風險報告。

儘管如此，透過這些早期的《索取資料書》，委員會似乎希望在評估未來的報告時走在前面，同時也希望對已經被廣泛提出的消費者保護問題做出迅速回應。

Shein 和Temu 被要求在7 月12 日之前提供所需的資訊。歐盟表示，隨後將”評估下一步措施”，並指出這”可能包括”正式啟動訴訟程序，即如果歐盟懷疑有任何違規行為。

Shein 發言人證實已收到歐盟委員會的資訊要求，並告訴我們該公司正在”努力及時處理”。他們補充說：”我們與歐盟委員會的目標一致，即確保歐盟消費者可以放心地進行線上購物，我們將繼續與歐盟委員會密切合作，確保我們遵守《數位服務法》。”

Temu發言人也告訴我們：「我們正在與歐盟全面合作。我們也要重申，我們完全致力於遵守我們營運所在市場的所有適用法律和法規」。